下放审批权限二维码验真伪 安徽办税迎“升级版”

　　领新发票、验旧发票要到2个窗口排队；卖假发票的广告短信深夜吵醒梦中人……4月1日起，这些让人烦心的场面将在我省逐渐销声匿迹。

　　日前，“便民办税春风行动”正在全省吹起暖风，纳税服务规范2.0版、税务行政审批项目精简、二维码验证系统等，让纳税人真正体验到全新办税升级版的便利。

　　 服务版本升级 纳税服务更规范

　　“我们知道中央和省里出台了小微企业所得税优惠政策，但企业小，税额少，总觉得跑许多路到税务局，又要填表报资料，麻烦挺大的。没想到宜秀区国税局这么重视，税务人员主动上门服务，帮助我们享受了税收优惠。 ”安庆市金立工贸有限公司的法人代表夏成斌如是说。

　　自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额20万元以内(含)的小微企业实行减半征收企业所得税。今年全省享受企业所得税减半征收优惠政策的小微企业突破7万户，税收优惠将突破3亿元。不过，面对国家和省里发出的税收优惠“红包”，一些小微企业仍存顾虑。比如：因为减免税额有限，担心要跑税务局办理手续多，另外还有路费支出。针对这种情况，我省税务人员就主动上门服务，把“红包”送到纳税人手中，目前，此项服务已成为我省税务工作中的常态。

　　纳税服务是否规范、是否到位，是以前纳税人意见最集中的方面。从全国看，以往纳税人在不同地区办理同一项涉税业务，需要的时间、可以选择的方式、能够享受的服务都不尽相同。从省内看，类似情况也多有发生。为解决这个问题，税务总局制定了《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版，2014年10月1日起在全国县级税务机关试行，统一办税业务流程标准。

　　自今年3月1日起，我省国税部门开始在全省范围内推行纳税服务规范2.0版，这是纳税服务规范1.0版的“升级版”。规范化服务事项由175个升级到194个，适用面也从县级国税机关扩大到省、市、县3级国税机关，进一步精简了流程和事项，提高了办税效率。

　　“2.0版是在税务总局推行的1.0版上进一步优化而来的。 ”省国税局副局长曹剑介绍，增值税一般纳税人认定、发票办理、出口退税等36个服务事项比1.0版规范的程序更简、流程更优，25个服务事项报送资料减少33%，34个服务事项办理流程减少55%，即办事项较1.0版增加27个，整体办税效率提升超过12%。

　　用新科技手段 创新税收管理

　　“这样的税收讲解形式好，了解政策不仅快，还方便、准确。 ”庐江县汤池镇小微企业主张兴业高兴地说。日前，他来到当地国税局办理完发票领购事宜后，在税务人员指引下，他掏出手机，点击微信，轻轻摇了一摇，手机屏幕上立刻显示出税收政策。

　　今年4月是第24个全国税收宣传月，各地掀起利用新科技手段讲解税务政策的热潮,获得了事半功倍的效果。庐江县国税局在办税服务厅和农村分局微税厅提供公共账号接口服务，让来办税的纳税人在办税之机，通过手机摇一摇功能，就能及时获得税收服务信息。该县国税局局长王静说：“已有近2000人连接上网查询政策业务，有近千人参与互动。 ”

　　我省税务部门以“互联网+”的思路进行管理创新，适应了税收现代化建设需要。合肥市地税局自主开发“二维码验证系统”。合肥市地税局副局长王俊华介绍：“消费者只要用手机轻轻扫一扫，既可验证发票真伪。 ”

　　今年，“营改增”仍将扩围。增值税发票可以抵扣税款，但以往受技术条件限制，增值税发票管理系统未能将增值税普通发票纳入，也不能对增值税专用发票的票面全部信息进行采集和管理，不法分子利用管理漏洞通过买卖真发票、填写假内容骗取抵扣税款。

　　从4月1日起，省国税局开始运用新增值税发票管理系统，将包括增值税普通发票在内的所有增值税发票纳入管理范围，同时实现购销单位、货物品名等发票全要素信息自动实时采集、监控，形成所有发票的电子底账库，依托电子底账自动比对每一张申报抵扣的发票，增值税发票内容的真实性一览无余。

　　“所有增值税纳税人都要利用自己唯一的纳税人识别号在系统注册，每一张增值税发票都只能从这个系统开出，系统里查不到的就是假发票。 ”税务总局货物和劳务税处副处长江山介绍，2015年1月起,系统在全省新增增值税纳税人中全面推行。目前，全省存量增值税纳税人也纳入系统，同时取消纳税人上门或网上抄报税，这将为纳税人带来全新的纳税体验。

　　 下放审批权限 利于基层操作

　　国家税务总局近日宣布，再次取消14项税务行政审批事项。其中，落实国务院《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》要求，取消了13项审批事项，同时主动取消了“车辆购置税完税车辆不予登记的退税审核”事项。

　　早在去年，省国税局发布《安徽省国家税务局关于公开税务行政审批事项的公告》，公布77项税务行政审批事项，其中行政许可7项，非行政许可审批70项，主要涉及税务日常管理、涉外税收管理、减免退税管理和税务师事务所管理等行政审批领域。

　　目前，省国税局机关实施的审批项目大部分已经下放至基层国税机关。 “这是因为很多行政审批事项是基于税收征管需要设定的，大部分不涉及企业生产经营、市场准入等资质审批。 ”合肥市国税局局长袁先柏介绍，基于方便企业理解、有利基层税务机关操作和保障税收安全等因素考虑，对减免、退税审批事项实行按税种单项设定，公布的行政审批事项中，涉及减免、退税审批事项占到全部审批事项的大部分。

　　为有效防止对同一纳税人重复检查的情况，国税部门决定对77项行政审批事项中的72项，不再实施进户执法，并规定今后省以下国税机关一律不得增加进户执法项目。为此，省国税局研发了进户执法申请审批模块，该模块对纳税评估、税务稽查以及行政审批等进户执法事项进行整合和归并。如果在某年度内已对某户纳税人开展了评估或稽查，再度申请到该户检查时，系统就将给予提示。安徽雅斯佳休闲用品公司总经理张艳说：“税务部门取消了一些以前例行的执法检查，我们觉得轻松了不少。 ”

　　“省国税局将按照贯彻精简、规范、效能的总体要求，继续深化行政审批制度改革，对依法予以保留的项目，完善审批程序，创新审批方式，提高审批效率，对取消、调整的项目，加强后续监管，防止出现管理真空。 ”曹剑说，在加强后续管理方面，对所有取消和下放的税务行政审批项目，均制定后续管理办法和措施，并把后续管理融入发票管理和申报管理等日常税收征管工作中。