安徽：结合实际试点探索加快服务体制改革
10.12.2014 23:59
本文来源: 气象
“在全面深化气象改革的背景下，大力推进气象服务体制改革，既是结合安徽实际贯彻落实全面深化气象改革的一次‘试水’，同时进一步规范了气象服务质量，提升服务能力，为更好的服务地方经济社会发展释放活力。”安徽省气象局局长于波说。
政府主导 购买服务“明码标价”
2014年7月，合肥市政府印发《关于深入推进政府向社会力量购买服务的实施意见》，将气象服务类作为基本公共服务列入市政府向社会力量购买服务清单，气象正式“上榜”政府购买服务名录。该意见明确把生活气象服务、气象科普宣传、公共设施防雷安全、气象灾害预警信息发布4个气象服务类作为2014年实施的项目，由市财政安排资金。
在此之前，为了强化政府主导作用，安徽省气象局于2013年抓住合肥在全国率先出台市级基本公共服务体系规划之机，成功将“公共气象服务”以独立章节纳入《合肥市基本公共服务体系“十二五”规划》，正式“入户”政府公共服务体系。
2014年上半年，合肥市政府启动政府向社会力量购买服务工作，要求分类明确政府购买服务项目。安徽省气象局结合中国气象局关于推进气象现代化和深化气象服务体制改革的要求，从实际出发梳理了气象信息服务、气象科普、防雷安全等第一批拟纳入合肥市政府购买服务的项目清单，并明确项目实施的内容、要求和资金需求，向政府相关部门申报。2014年5月，合肥市政府办公厅印发《合肥市率先实现气象现代化行动计划》，细化了指标体系，将气象公共服务任务分解到政府各部门落实。截至目前，公共设施防雷安全检测已完成招标和项目实施，气象科普宣传已完成招标等待项目实施，生活气象服务、气象灾害预警信息发布正面向社会招标。
合肥市政府购买气象服务从公共气象服务以独立章节纳入规划，气象参与设立服务目录和制定项目实施标准，面向社会公开招标，以及项目完成后进行考核评定，形成了一套政府购买气象服务规范化流程，政府购买服务贴上了“价格牌”，而这套规范化运作流程也为各市未来开展政府购买气象服务提供了范本。
搭建平台 政府购买“有的放矢”
位于巢湖西郊的中垾镇蔬菜种植历史悠久，蔬菜种植成为农民增收致富的支柱产业之一。11月29日下午，巢湖市中垾镇气象信息员项翔通过平台收到最新的农用天气预报，11月30日-12月2日可能出现寒潮天气，他随即通过平台通知到各村信息员，提醒种植户及时做好防寒防冻工作。寒潮如约而至，由于事前做好了防范措施，全镇9000多亩蔬菜没有遭受霜冻。
这是在深化服务体制改革推进政府购买气象服务过程中，考虑到社会机构需要一个平台为公众提供有效服务，合肥市气象局与民政、农业等相关部门共同构建城乡全网格气象防灾减灾体系，最大限度的发挥政府购买服务的效益。
该体系拥有3000多个城市社区网格点和1800个乡村网格点的乡网格员、信息员，政府购买气象服务项目后，将天气信息、生活指数、社区气象服务信息和预警信息等通过信息员平台手机短信等形式发送到社区网格员、信息员，在社区宣传栏、显示屏等张贴发布，让城乡居民更直接的享受政府购买气象服务的便利。
为了及时准确的传递预报预警信息，合肥市气象局组织研发适用于网格化服务的一键式发布平台，通过该平台把精细化天气预报、具有本地特色的农业气象服务产品等气象服务信息及时推送到全市各街道、社区、乡镇的网格化管理平台，进而发送到各乡镇、社区网站、电子显示屏、手机客户端，既解决了高效传递气象信息的技术问题，又为政府购买服务提供了支撑点，解决了政府购买服务的落地生效问题。
转变观念 事业发展“厚积薄发”
9月30日，合肥市公共资源交易中心网站公布招标公告，向全国进行合肥市防雷设施安全性能检测（政府购买服务项目）招标，标志着合肥市政府购买气象服务招标工作正式启动。
气象服务由政府购买并面向社会公开招标，对气象部门而言是机遇与挑战并存的。一方面，气象部门作为气象业务管理部门仍要做好本职工作，另一方面，政府购买气象服务鼓励社会参与，而气象部门的实体则面临改革形势下气象参与市场竞争的一次考验。安徽省气象局着力强化系统内部业务能力的提升，鼓励实体积极提高自身竞争力参与市场竞争，为气象事业深入发展与改革提前做好“角色”适应和基础性准备。
下一步，安徽省气象局将继续加大试点工作指导与经验总结，不断优化改革方案，力促在全省范围内强化政府推进公共气象服务的职能，加快推进安徽全面深化气象改革。 （转自中国气象局网站）
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10.12.2014 23:59