宛新平：“有人鼓掌”的“强拆”说明什么

　　7月10日中安在线报道：在黄山市屯溪区中心城区的仙人洞路上，一座位于路中央的两层小楼格外引人注目，房屋主人因“盘踞”此地三年之久，而被网友称为“黄山最牛钉子户”。昨天，当地政府部门依法对这座房屋实施强拆。据目击者称，现场围观的市民很多，有的不停拍摄，有的拍手叫好，还有市民竟然放起了炮竹。

　　强拆现场有人鼓掌，让人颇有“意外”之感。与现场的掌声相呼应，笔者观看了一下腾讯等商业网站上发布的相关新闻，围观者也很多，单单新闻跟帖就接近5万，占据了当日头条的位置。而跟帖最热的，也多是对此次“强拆”的支持声。

　　一直以来，“拆迁”乃至“强拆”都是敏感词眼。“强拆”语义中所隐含的暴力成份，向来是引燃舆论情绪的“爆点”。在网上舆论场中，网民的情绪总是倾向于“同情弱者”。一些维权律师和自媒体人士正是通过频频引燃爆点、戳破泪点，把网民情绪推上高潮，也把对“惯于使用强制手段的政府部门”的批评推向极致。

　　然而，为什么此次“强拆”收获的却是群众的掌声？“最牛钉子户”的“牛气”为何无人支持？依笔者看来，政府有关部门在这次强拆行动中，占据了法理和情理两个制高点。

　　首先从法理上看，《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，为了公共利益的需要，可以对国有土地上单位和个人的房屋进行征用。即便在反对强拆者常常援引的《物权法》中，其第四十二条也这样规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。两条法律中的共同点和关键点，就是“为了公共利益”。

　　据了解，黄山市屯溪区棚户区改造工程被列为当地“十大民生工程”之一，并非商业开发，事关公共利益，在这种情况下，个体诉求应该有合理的限度，不能伤害公共利益。此次被拆迁的房子正坐落于该市道路改造工程的节点，并且一堵就是三年，已经严重影响了城市的正常规划建设和居民的公共利益。同时，在已经收到当地政府依法下达的征收补偿决定书后，房主在法定期限内既没有申请行政复议和提起行政诉讼，也不履行政府做出的补偿决定，最终，当地政府向法院申请强制执行并获得准予。从法律法规的层面上，“最牛钉子户”的“牛”无从落脚，自然也无法获得支持。

　　其次，从情理角度来说，每一项拆迁方案的制定，都会涉及到利益调整，无法达到人人满意的结果。我们只能期待方案符合大部分人需求，达到“相对民主和公平”。据了解，黄山市屯溪区改造规划区域共有787户居民，在征收期限内已有95%以上被征收户签订了协议。这说明当地政府的补偿政策，是受到绝大多数拆迁户接受并认可的，如果大家都不认可，何须房主一个人独守“孤岛”三年？现实情况也表明，房主对个人利益的顽强坚守，确实引起了当地居民怨声，围观现场的掌声应该是一种表达。

　　“强拆”获得“鼓掌”，拆迁者和被拆迁户，都应从中受到一些启迪。

　　政府作为拆迁的主体，依法行政是第一位的。无论理由多么充分，法律所作出一些刚性规定必须得到遵守。过去拆迁中之所以屡屡发生严重官民冲突，原因要么是于法无据，要么是有违程序正义。另外，为了公共利益的需要，是所有拆迁的前提。要强调的是，公共利益不能成为一个“借口”，那些房地产商与政府部门合起来攫取“最大利益”的做法，永远得不到公众的原谅，更收获不了民意的掌声。

　　对被拆迁户来说，身居法制社会，对个人利益的诉求和坚守，应该得到鼓励。但另一方面，对法律的遵守和敬畏，也是一个公民的基本义务。一旦走上了法律维权之途，就得按法律的意志办事；一旦法律做出了最终裁决，就得安心接受结果。即便站在最极端的个人立场着想，也要认定“任何公平都是相对的”。如果在绝大多数住户认可并接受拆迁政策情况下，当地政府部门同意该房主额外的要求，对于已经签订协议的征收户来说，公平又在何处体现？规则的权威又如何保证？政府部门对于不合法、不合理需求的让步，就如同释放出一个信号——人人都能当“钉子户”，人人都可以通过这种极端方式，去和政府“讨价还价”，甚至“坐地起价”。

　　“后半辈子就靠这套房！”这是2年前，一位吉林“钉子户”脱口而出的一句“名言”，这句话的背后，究竟是“拆迁户”的合理诉求，还是借此“捞”政府一把的漫天要价，值得我们深思。城市建设飞速发展的今天，政府部门在听取大部分拆迁居民合理诉求的前提下，对于个别的无理要求必须依法处理，方能维护规则的公平和权威！(宛新平)