定远：“一村一品”推进精准扶贫攻坚战

　　中安在线讯 定远古有“境连八邑，衢通九省”之誉，是中国南北要冲。作为皖东地区人口最多和面积最大的县，定远贫困人口基数大、分布广，2012年被列为滁州市唯一的扶贫开发工作省级重点县。战鼓声声马蹄疾，近年来定远以“精准扶贫、不落一人”为总要求，以建档立卡贫困人口为主要对象，不断加大资金投入，加强贫困地区的基础设施建设、产业发展和技能培训等，一场前所未有的扶贫攻坚战，在皖东大地竞相演绎。

　　“过去的扶贫办只有几个人勉强维持着运转，现在的扶贫办人数翻了倍，事却干不完。这不到年底了，事情更是一茬接一茬。”一说起扶贫，定远县扶贫办副主任邓晓勇便来了兴致，谈性甚浓。定远县常住人口近百万，2012年被列为滁州市唯一的扶贫开发工作省级重点县，在2014年建档立卡核查中，全县还有70个贫困村、11.16万贫困人口、3.8万贫困户，均占全市总数的50%以上。如何在短期内实现贫困人口快速脱贫，扶贫办作为扶贫工作的对口部门，一下子从县里的“养老部门”成了“重点部门”。

　　2015年，定远全面开展了建档立卡“回头看”，实行村级民主评议公示公开制度，严格遵循“两必进、五不准”(五保户、低保户必进，干部家庭、村干家庭、有车家庭、公司和小老板家庭、“小洋楼”家庭不准纳入贫困户)的原则，逐村逐户进行地毯式核查，确保贫困数据的准确性和真实性，为实施一户一策“滴灌式”精准扶贫提供了依据，实现5千多户21076人如期脱贫。

　　“精准识别”之后，紧接着是项目的“精准安排”。

　　2015年，全县一年投入财政专项扶贫资金2800多万元，落实扶贫项目71个，实施了一批水、电、路项目，接通了断头路15条，解决了40多个村民组间的道路贯通和生产、生活用水问题。积极开展扶贫宣传和项目认领认捐活动，省、市、县帮扶单位中，有42个单位认领47个扶贫项目，支持项目资金362.8万元。紧抓住省人大领导联系定远和省交通厅等八个省直单位及市有关单位对口帮扶的机遇，积极争取项目、资金、人力和政策等方面的支持，共获得帮扶资金近300万元。

　 　光伏到户——助特困户收获票子

　　2016年1月28日，一场酣畅的大雨过后，穿过张桥镇张桥村的田间小路，一大片“绿油油”的光伏电板映入记者眼帘，仿佛是茁壮成长的麦苗。“张桥镇计划建设6个村光伏发电点，张桥村和管李村两个点正在施工，很快就可以在全县试点率先竣工并网发电。”张桥镇人大副主席谢长龙说，张桥镇总人口6万人，有4个贫困村，贫困人口近8000人。于是，政府投入了48万项目资金，实施“一招就灵”的光伏发电扶贫项目，建设光伏扶贫点，每个点并网发电后年收入可达6万元，作为村集体收入改造公路等生活成产设施。

　　除了6个村级光伏电站，张桥镇还为50个贫困户“定制”了户级光伏发电，每年可产生经济效益3000元左右。不同于一些地区采取的“光伏上屋”，出于便于集中管护、安全等考虑，贫困户的光伏电板都集中成片选址建设，贫困户不用考虑光伏面板养护，每年定期可以领到补助资金。张桥村井南组的贫困户陈云今年82岁了，膝下只有一个47岁的女儿周家丽，陈云换油风湿性关节炎，女儿吃低保，收入全靠2亩地庄稼和二三十只鸡。去年，陈云被成了首批享受户级电站的贫困户。“这个电站不用我管不用我操心，每年发的电卖了钱都补给我，一年有两三千块呢。”陈云高兴地告诉记者，这个电站能用几十年，往后养老靠这个电站就够了，马上就要过年了，心里甭提多高兴了。

　　2015年，定远县招标建设了60千瓦村级光伏电站71个、3千瓦户用光伏电站1000个，总投资5760万元。实现收益贫困村年均增收不低于4万元左右、收益贫困户年均增收不低于2000元左右。目前，项目招标工作已经完成，中标企业已经进驻施工现场勘查、设计、施工，计划2016年4月全面竣工发电。到2018年实现贫困村全覆盖、贫困户不低于10000户。

　 　因地制宜布产业——传统农业大县焕新貌

　　面对基础设施落后、水资源匮乏、财政自救能力不足、扶贫救助的人数众多等情况，定远县注重选择一些有发展潜力、发展能力的项目去实施，做到扶持一个项目，带动一片开发，脱贫一方群众，充分发挥扶贫开发资金的最大效益。

　　定远县二龙回族乡是全省成立最早、少数民族人口聚居最多的民族乡，回族人口占76%，农民收入低，现有贫困户415户1306人。“多亏了县里的扶贫政策。”62岁的回族农民张永林和老伴在家门口找到了谋生的活计。

　　2011年5月，二龙回族乡三苏村通过租赁土地，依托二龙水库水源，建成蔬菜大棚面积800多亩，生产辣椒、西红柿、莴笋、有机花菜等无公害蔬菜，销往合肥、南京、上海、杭州等地市场。常年生产各类蔬菜2600吨，销售收入1000多万元，亩均年纯收入万元，是种植常规农作物的8~10倍。基地固定用工60多人，其中10人是贫困户。

　　在三苏村蔬菜大棚基地的示范效应下，越来越多的农民自发走上农业产业种植的道路上来，张传华就是个例子。张传华是小岗蔬菜种植合作社的负责人，如今合作社的规模已达900亩。记者来到小岗蔬菜种植合作社时，一辆运送红椒的大卡车正好在装货。“这一车是运到杭州的农贸市场和超市的，一共500箱。”张传华对记者说，年底了来运蔬菜的卡车络绎不绝，安徽、江苏、浙江的都有。

　　合作社发展的不错，雇的都是当地的农民，张永林就是其一。张永林患有坐骨神经痛，干不了体力活，在合作社帮着摘摘菜、施施肥，一月可以挣1600~2000元，加上老伴一起干，不比在外打工的差。

　　跳出扶贫看扶贫，最根本的扶贫是发展，而发展的有效途径还须回到产业上来。重点实施贫困村“一村一品”特色产业，这是定远县对“精准扶贫”更为具体的实践。2018年，定远县的目标是实现“3.08万贫困户、9.1万贫困人口脱贫，70个贫困村出列，贫困县摘帽”，确保2016年完成2.4万人、22个贫困村脱贫；2017年完成2.8万人、25个贫困村脱贫；2018年完成1.8万人、23个贫困村脱贫。“精准扶贫的步伐越走越快，脱贫致富的好戏越演越精彩，逐梦小康的歌声越唱越嘹亮。”定远县精准创新扶贫机制，合力推进扶贫攻坚，赢得了农民群众广泛点赞。