完善多党合作和政治协商制度

　　中共十八大报告在推进民主政治建设方面又有了发展和创新，报告第一次将“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”作为政治建设板块的主题和主线进行系统阐述和总体布局，充分显示了执政党的高度政治自信和政治自觉。其中，明确提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，并将其作为政治体制改革重要内容进行了阐述，提出要“坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性”。报告还提出“加强同民主党派的政治协商”。这些对于进一步发展和完善多党合作和政治协商制度将起到重要引领作用。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度已经走过了65年的历程。实践证明，这一政党制度有利于拓宽民主渠道，充分反映各阶层的利益诉求，把社会上各种力量纳入现有政治体制，实现有序的政治参与，是符合我国国情的好制度。

　　坚持“多党合作”政党制度不动摇

　　一要坚持建设以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平同志系列讲话为指导的多党合作理论。这是中国共产党和各民主党派共同的精神支柱，要在这一领域里加强研究、不断充实和完善，为多党合作制度建设和运行提供更加丰富的理论支撑。二是要坚持中国共产党的领导。各民主党派要自觉地接受和维护中国共产党领导，坚持与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者和捍卫者的政治责任，进一步把多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、发展好，帮助共产党掌好权，执好政。

　　增强与中国共产党的合作共事能力

　　要强化广大民主党派成员的理论学习，引导和推动广大成员认真学习和领会十八大报告中关于社会主义道路、理论体系、制度的有关论述，不断提高理论素养。以科学的理论为指导，加强民主党派自身建设，发挥民主党派各级组织和广大成员的积极性和创造性，不断提高民主党派组织和成员的履职能力和水平，集智聚力，服务经济、社会科学发展。要按照新形势新阶段对参政党建设的新要求，进一步加强领导班子建设，不断提高领导班子的政治思想素质和工作实践能力，增强领导班子的凝聚力和战斗力。要稳步推进组织发展工作，注重质量，多途径、多方式发展和培养代表性人才，不断优化党员队伍结构，提高党员队伍整体素质，为发挥参政党职能提供人才保证。要切实夯实组织基础，建立起适应形势要求的组织工作机制，激发组织活力，增强组织的凝聚力和影响力。要进一步扩大社会宣传，增进社会对民主党派的了解，树立良好的参政党形象。

　　重视决策前和决策中的“政治协商”

　　中国共产党同各民主党派之间的政治协商，既要体现在由中国共产党邀请各民主党派领导人参加的政治协商，包括各种座谈会、情况通报会、民主协商会、征求意见会等，这些一般是在决策基本定型后的政治协商。又要体现在决策前和决策过程的政治协商，而在这方面现在还显得比较薄弱。我们知道，重大政策和决策的出台，都是在经过调研和收集大量信息的基础上的。要推动民主党派主要领导参加执政党重大调研活动的规范化，只要有执政党领导调研的地方，就应该有参政党领导的身影。这样做有利于执政党在决策前和决策过程中能够及时听到民主党派的意见和建议，这种政治协商更加实在和不流于形式。参政党参与执政党的重大调研活动，有利于政治协商更多地体现在对具体问题的实质见解，更能体现执政党和参政党走向更高层次的政治协商。实施这一创新形式的举措，必将有力地展示民主党派的参政能力，发挥民主党派的参政作用。

　　进一步发挥参政党民主监督作用

　　一是要建立整体监督机制。民主党派在监督机制方面，普遍存在发挥整体监督不够。因此，把民主监督列为民主党派经常性的工作，使民主监督工作不是少数人、个别人的事。这种整体监督机制的建立，有利于提高民主监督的质量和效率，使民主监督达到效益最大化。二是要在民主党派内部提高对民主监督的认识，树立民主党派“不敢监督是失职、不善监督是不称职”的观念，只有认识上的提高，才能有效地在民主监督上发挥实际作用。三是加强民主党派自身的监督。十八大召开之后，我国的民主政治建设出现了崭新的面貌，一批民主党派成员走上各级政府和人大、政协的领导岗位。这就要求民主党派领导既要努力做好工作，又要廉洁奉公，不能有任何特殊化，这关系到民主党派的自身形象。因此，建立和完善民主党派自身的监督机制，把民主党派建设成为高素质、有作为的参政党是政治体制改革的必然要求。各民主党派已经有了这方面的尝试和举措。如农工党中央在换届之后成立了中央监督委员会，由中央常务副主席担任监委会主任。农工党安徽省委也将成立监委会。民主党派党内监督机制的完善，从而推动党内监督工作迈上了新台阶。

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一个完善而稳定的政党制度，是一个适应我国国情的政党制度。随着我国政治体制的不断改革和发展，通过中国共产党和各民主党派的通力合作，在实践中不断完善和发展，必将有力地向世人展示其独特的生命力与活力，推动中国人民更加坚定地走具有中国特色社会主义政治发展道路。

　　责编：李阳