安徽鼓励历史建筑开展多功能利用

开发强度过大，商业气息过浓，破坏历史文化遗产……针对我省历史文化名城名镇名村保护中存在的问题，7月31日，在宣贯《安徽省历史文化名城名镇名村保护办法》时，省住建厅相关负责人强调，避免以消耗历史文化遗产为代价的急功近利的利用模式。

现状历史文化资源丰富保护有困难

安徽历史文化资源丰富，目前已有国家级、省级的历史文化名城14个、名镇12个、名村44个。其中，国家级历史文化名城有安庆市、歙县、寿县、亳州市和绩溪县；省级历史文化名城为凤阳县、桐城市、黟县、蒙城县、涡阳县、潜山县、和县、贵池区和宣州区。

在安徽建筑大学教授刘仁义看来，历史文化遗产是 旅游 等产业发展的重要资源，具有较高的经济价值。不过，随着各地城镇化进程的加快，一些地方的历史文化名城等的保护工作，还存在一些亟待解决的问题。

刘仁义举例说，一些地区重开发、轻保护，让历史文化名城名镇名村的传统格局和历史风貌，遭到了一定的破坏。另外，因保护资金不足、管理职责不明细，保护范围内基础设施落后等原因，历史建筑自然损毁或人为改建现象，也时有发生。

亮点鼓励历史建筑开展多功能利用

从8月1日开始，《安徽省历史文化名城名镇名村保护办法》将正式实施。今后，在保护规划区内从事建设活动，要进行公示甚至要举行听证会。同时，办法还鼓励有能力的单位和个人参与历史建筑保护，可以“认养”、“认租”。

对于已经确定的历史建筑，要实施挂牌保护。今后，各市、县政府要组织对本行政区域内建成年代较久远的建筑物、构筑物进行普查。其中，2017年，设区市、国家历史文化名城所在县要完成历史文化街区、历史建筑普查。今后，我省各地的历史文化名城、名镇、名村保护规划，将由省政府审批。

目前，我省有些历史建筑没有得到很好的利用，往往是大门紧闭。值得一提的是，今后，我省将鼓励各地根据历史建筑的特点开展多种形式的利用，可以用作纪念馆、展览馆、博物馆，以及文化创意产业、地方文化研究等场所。

部门杜绝让居民整体搬迁式的保护

省住建厅党组成员、巡视员吴晓勤认为，历史文化名城名镇名村的整治，要坚持“整旧如故，以存其真”的原则，修补要用原材料、原工艺、原式样。“有些地方，把重建、恢复一些古建筑，修建仿古街道，也认为是一种保护，这些都是对保护的误解。”

除了有形的文物古迹，历史文化名城名镇名村还拥有丰富的传统文化内容，如传统艺术、民间工艺、传统产业以及居民 生活 和习俗等。吴晓勤表示，目前，越来越多的地方政府认识到了历史文化名城保护的重要性，但保护方式却有待商榷。按要求，2018年底前，所有省级历史文化名城要出台相应保护管理措施。

“有些地方采取居民整体搬迁的方式进行保护，使历史街区丧失了原有的生活气息、历史氛围。”吴晓勤称，这样完全将人与保护区完全割裂开的保护方式，是今后我省各地需要避免的，要及时制止与保护要求不适应的建设行为。