安徽首创的“劝耕贷”模式成为全国样板 农村金融供给侧改革走出新路径

　　安徽网络广播电视台12月24日消息(记者：徐军、楼建坤)12月22号，财政部在江苏镇江举办全国农业信贷担保体系建设培训班，向全国推广安徽首创的“劝耕贷”模式。这标志着安徽在农村金融供给侧改革领域率先走出了新路径，也意味着今后更多地方的农民无需担保、抵押，凭信用就能从银行贷到款。

　　“60多年来，农村金融的困局没有被打破。所以我们创立了‘劝耕贷’的模式，要开发的是金融支农产品新系列、渠道新系列、流程新系列……。”

　　在培训现场，安徽农业信贷担保公司董事长叶斌这样描述“劝耕贷”的诞生背景。

　　为打破农村金融困局，解决“三农”贷款担保难的问题，党中央、国务院高度重视农业信贷担保体系建设。国家农业信贷担保联盟董事长张洪武：“2015‘一号文件’是鼓励开展‘三农’融资担保业务。今年的‘一号文件’更加明确了，要求用三年左右的时间来建立健全全国农业信贷担保体系”。

　　今年4月，由安徽省财政厅注资的安徽农业信贷担保公司在全国首创了“劝耕贷”模式，开启了省级农业信贷担保工作的序幕。

　　传统农业贷款难，难在必须有抵押或者担保，而“劝耕贷”是纯信用贷款，先由地方遴选出有信用、有规模、有需求的农民，再由安徽农业信贷担保公司在信用审核之后提供贷款担保，农民无需任何抵押。根据制度设计，“劝耕贷”一年期贷款利率加担保费的合计成本是6.42%，低于银行抵押贷款10%的融资成本，更低于民间借贷20%的融资成本。东至县扬子村镇银行行长叶远恒：“过去很多‘三农’客户，没有抵押物，找不到担保方式。我们现在通过省农担的‘劝耕贷’业务，找到了落脚点。”

　　东至县大联圩农业开发有限公司的8600亩种植稻田与养殖基地在今年夏天的暴雨中成了一片汪洋。公司总经理杨万友说，多亏了东至县扬子村镇银行“劝耕贷”210万元资金的及时到位，帮助公司最大程度挽回了损失：“都淹了，鱼也跑了，打水漂了，只有重新再搞。然后恢复生产又缺资金，他们很快帮我们把‘劝耕贷’手续办下来了。”

　　东至县六家金融机构已经全部开展了“劝耕贷”业务，发放贷款超过1亿元，给一大批新型农业经营主体注入了资金血液，起到了鼓励农业生产的效果。在尝到了“劝耕贷”的甜头后，东至县新近又出台政策，对“劝耕贷”的贷款银行和贷款农户进行财政奖补。东至县县长李明月认为，推行“劝耕贷”也是加强农村社会管理的有效抓手：“激活了农村的一些沉睡资产，用一种生产方式、用一种信用关系，把农民再组织起来，对未来的农村治理发挥重要作用。”

　　截至11月底，安徽农业信贷担保公司“劝耕贷”业务已经覆盖全省45个县区，完成担保贷款11.2亿元，有力地支持了“三农”发展。未来三年，安徽预计可以实现“劝耕贷”贷款超百亿元。财政部农业司司长吴奇修：“安徽的实践就是破解农业融资难、融资贵问题的重要途径，全国各地要加快健全农业政策性担保体系，扩展涉农担保贷款业务规模”。

　　12月20号闭幕的中央农村工作会议提出：改革财政支农投入使用机制，加快农村金融创新。中国人民大学农村经济与金融研究所常务副所长马九杰认为，安徽推行的“劝耕贷”模式汇聚了财政与金融支农惠农的合力，发挥了资源配置中的市场决定作用和政府引导作用，开创了我国农村金融供给侧改革的新路径：“安徽的‘劝耕贷’是农业担保体系上的一个创新，是财政资金撬动银行资金进入农业的创新，也是整个农村金融供给侧改革的一个创新”。