安徽食药行业刮起自律“旋风”

  　　日前，随着《安徽省食品药品风险分级监督管理办法(试行)》(以下简称《办法》)的出台，安徽省食品药品行业又将迎来新一轮“全面体检”。

　　“利用有限的监管资源实施‘精准监管’，对不同企业区别对待，最大限度地消除隐患，实现监管效能最大化，这对促进食品药品行业自律、深入推进诚信体系建设也大有裨益。”安徽省食药监局局长徐恒秋说。

　　“精准监管”盯死高风险企业

　　记者从安徽省食药监局获悉，2015年，全省食品药品监管部门共立案药品类案件1746件，已办结1645件，向司法机关移送案件45件，司法机关立案7件;立案食品及保健食品类案件9796件，已办结9163件，向司法机关移送案件49件，司法机关立案17件;立案食品及保健食品类案件444件，已办结345件;立案食品及保健食品类案件117件，已办结112件，向司法机关移送案件1件。

　　“虽然监管取得了一定成效，但食品药品企业数量太多，有限的监管力量难以全覆盖，因此之前的‘事后监管’模式难以形成有效威慑力，只有对不同企业区别对待，才能最大限度地消除隐患，‘盯死’高风险企业。”徐秋恒说，“精准监管”可以实现全品种、全环节、全过程风险分级监督管理，但同时，分级监管工作是一项系统性、复杂性的工作，必须强调可行性与操作性，并通过不断强化各方责任，来解决监督检查中存在的问题，“监督只是一种手段，最主要的还是食药企业能够绷紧安全这根弦，自觉自律。”

　　企业是保障食药安全的基础

　　“保障食品药品安全，企业是第一责任人。”安徽华康医药集团有限公司总经理王勇说，企业作为市场主体，在食品药品安全责任体系建设中起着十分重要的作用，是整个食品药品安全的基础，企业的社会责任感是确保食品药品安全的前提条件，“因此，企业要实现可持续发展，成为消费者信赖的品牌，就要始终把质量放在第一位。”

　　“确保食品安全，软件和硬件都重要。软件指的是人的因素和科学的制度，而硬件指的是先进的设施设备。”王勇告诉记者，华康集团在药品管理过程中实施严格有序的信息化管理，按照GSP认证的具体要求，引入计算机技术与科密系统，从药品购进、验收、储存、养护、销售到售后服务的各个环节，进行全过程质量控制，严格把关。

　　“在审核供需双方资质后，我们依靠微机系统建立电子化的供需方档案和质量保证信息，同时建立下游客户电子档案，对上、下游客户资质有效期和药品效期实行自动关联控制”，王勇说，信息化管理使企业各类信息得到快捷有效地整合，为各项工作开展提供了便利条件。

　　食药安全须全社会共同监督

　　“国家一贯重视食品药品安全问题，食品药品安全已不再是简单的技术问题，而是社会问题，是公共安全的基础，需要用加强和改善社会管理的办法加以解决。”安徽利达食品有限公司总经理黄万达说。

　　“要保障食品药品安全，严格的管理和严密的制度设计是不可或缺的”，蚌埠千顺食品有限公司负责人田强认为，当前食品药品安全违法事件仍处于多发阶段，社会诚信普遍缺失，要抑制违法行为多发势头，必须建立良好的社会秩序和社会诚信。

　　“对食品药品企业实现有效监管，不能忽视行业协会的作用。”田强说，可通过加大食品药品行业协会建设力度，最大程度发挥协会规范本行业组织及从业人员的商业行为、维护行业内部公平竞争、维护市场正常秩序和环境，促进行业持续健康发展。

　　此外，黄万达认为，构建全社会共同参与的监督网络也十分必要。他说，应当加强食品药品法律法规和安全知识的宣传工作，改变群众食品药品意识淡薄、知识匮乏、维权意识差以及食品药品安全隐患多的现状，引导群众积极参与监督，形成全社会共同监督的良好氛围。

　　加大打击力度促规范经营

　　对于制假售假的行为和企业，政府应该加强监管，加大打击力度，完善相关规章制度。合肥市蜀山区市场监管部门表示，作为基层食品药品监管部门，将坚持公众利益至上原则，维护公众饮食用药安全，不断改进监督管理方式，发挥社会管理和服务功能，破解食品药品安全各种难题，理顺食品药品安全监管体制，健全应急体系，实行更加全面和综合的治理，增强监管合力，提升监管效能，保障群众饮食用药的安全。

　　“对于发生质量问题和安全事故的企业，将依法追究企业和相关人员的责任，加大违法企业和违法行为的公开曝光力度。”同时帮助企业克服侥幸与惰性心理，引导企业诚信经营，自觉养成规范经营的习惯，随时对企业进行监管，给企业形成压力和督促，使规范经营成为一种常态，提高企业总体和长远管理质量，提高企业业主的诚信意识。(张茜)

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