安徽：防返贫 稳脱贫

　　“若是没有好政策，像我家这个条件太难脱贫了。 ”说这话的是桐城市龙眠街道双溪村村民汪诗旺。他本人身体不好，妻子残疾，儿子无手艺只能打零工，曾经是村里出了名的低保户。

　　可持续增收是防范返贫的根本之策。我省坚持把产业扶贫作为防范返贫的基础性措施，确保每个贫困村都有主导产业，每个贫困户都有产业扶持。 2015年，汪诗旺家新增茶园3亩。帮扶干部洪旺俊出资2000元帮其购买茶苗，去年茶园亩产收益4000元，年增收1.2万元。汪诗旺还利用5万元扶贫贷款，建了100平方米猪舍，养了31头猪，政府补贴了5000元，仅此项去年赚了近2万元。

　　双溪村第一书记蔡立彬说，在各项扶贫政策的支持下，2017年，汪诗旺家人均年收入达到8000多元，顺利拿到了脱贫光荣证。

　　重大疾病把不少家庭砸出 “大窟窿”，健康脱贫有效化解了因病返贫的风险。在金寨县花石乡大湾村，贫困户汪能保有望今年脱贫。去年，他患病到合肥住院1个多月，前后花费了近7万元，绝大部分费用都能报销。他的老伴患高血压，每年门诊6000多元的药费也可以报销了。 “若是没有‘351政策’，还不知道哪年能够脱贫呢。 ”汪能保感慨地说。

　　去年11月，我省专门出台实施《关于防范返贫确保稳定脱贫的实施意见》，对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等贫困人口给予基本保障。完善“三保障一兜底一补充”综合医疗保障体系，全面落实“351”和“180”等健康脱贫政策，大幅减轻贫困人口看病就医负担。

　　汪诗旺全家3口人都购买了人身意外伤害保险。他养猪、种茶还有农业保险，一旦遇到自然灾害，将由保险公司赔付损失。对此，汪诗旺十分感慨：“现在肯出力就能赚到钱，还有完善的保障，只要不懒都能脱贫。 ”

　　去年，我省部分有扶贫开发任务的县域，通过扶贫资金为贫困人口购买人身保障。桐城扶贫办为6.14万贫困人口投保，太和扶贫办为9.85万贫困人口投保，颍上扶贫办为8.15万贫困人口投保，太湖扶贫办为8万贫困人口投保，宿松金融办为6.75万贫困人口投保。省扶贫办政策法规处负责人靳贞来表示：“此举放大了扶贫资金的使用效益，引入商业保险承担风险，有利于进一步巩固和扩大政府脱贫成果，有效化解了贫困户生产、生活中遭遇的风险。 ”

　　我省对脱贫户采取 “扶上马，送一程”的政策，规定贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽后，在攻坚期内原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变，支持力度不减。这对于脱贫人口来说，无疑是吃了一颗“定心丸”。

　　为防范脱贫户因重大变故返贫，我省还建立健全返贫预警机制。通过基层干部定期跟踪回访、返贫户个人申报、系统信息自动比对等途径，及时掌握返贫情况。实施对扶贫对象动态管理机制，坚决杜绝该进来的没有进来、该出去的没有出去，不该进来的进来了、不该出去的出去了的“两该两不该”现象；对返贫户和新增贫困户，及时落实帮扶措施，确保稳定脱贫。

·记者手记·


综合施策拔穷根

　　一手抓精准脱贫，一手抓防范返贫，才能有效遏制边脱贫边返贫的现象。巩固脱贫成果，防止返贫，意义重大。

　　返贫原因可以归纳为两种：一是贫困户“造血”功能不强，在“输血”政策的红利下，虽然达到了脱贫标准，但“基础不牢”；二是贫困户遭遇重大疾病或突发事故，家庭无法应对，又返回到贫困线标准以下。所以，防止返贫一定要增强“造血”功能，扶持产业发展，特别是要扶持因地制宜、可持续发展的特色种养产业。要创新扶贫机制，通过动态管理贫困人口，引入市场化机制，建立防范返贫保障网。此外，还应该扶志，激发贫困人口的内生动力。综合施策拔穷根，筑牢防止返贫的堤坝，确保稳定脱贫。（夏海军）