2016年度安徽经济发展报告之一 ：产业创新 从“跟跑”迈向“领跑”

　　【编者的话】今年，我省坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，经济结构继续优化，质量和效益稳步提高，“十三五”经济发展实现良好开局。 2016年，安徽经济发展稳中向好，亮点纷呈。本报今起推出系列报道，集中反映我省在推动产业优化升级、激发创业创新活力、促进培育发展新动能等方面的新举措新进展。

　　在新一轮发展中勇立潮头，必须塑造更多依靠创新驱动的引领性发展。我省提出，加快建设一批重大新兴产业基地，扎实推进一批重大新兴产业工程，组织实施一批重大新兴产业专项，加快构建创新型现代产业体系。为实现这一目标，今年，我省主动对接国家战略，充分用好支持优惠政策，既注重加大政府支持，又注重发挥企业主体作用，推进产学研深度协同，加快培育企业研发中心和创新平台，着力提升企业、科研机构的技术研发和成果转化能力，以产业链引导创新链，以创新链支撑产业链，实现从“跟跑”向“领跑”的新跨越。

　　建设企业研发平台“提能力”

　　——加快培育企业研发中心和创新平台，在创新平台上凝心聚力，催生变革性技术

　　在芜湖，中电科钻石飞机公司已成功申报安徽省工程研究中心、工程技术研究中心、贲德院士工作站、安徽省国际合作示范基地、芜湖市产业技术研究院等多个创新平台。不断锤炼创新“磁石”，发展动能愈加强劲，今年，中电科钻石飞机项目一期工程建成，开展DA42试生产及PC取证，实现首架“安徽造”钻石飞机顺利下线。

　　“我省把建立研发平台作为提升骨干企业创新能力的突破口，择优培育高水平实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，着力培育一批龙头性、引领性创新企业。 ”近日，省发改委相关负责人表示。

　　唯有在原始创新上抢占制高点，才可能从“跟跑者”迈向“领跑者”。江淮汽车公司建立全国唯一的“国家电动客车整车系统集成工程技术研究中心”，主持和参与制定国家标准和行业标准11项，承担电动客车领域国家及省级重点科研项目13项，建成功能齐全、水平较高的研发、试验和产业化基地，生产的纯电动客车部分指标达到国内领先水平。

　　在创新平台上凝心聚力，催生变革性技术。目前，全省共有国家级企业技术中心64个，省级认定企业技术中心1086个，产学研用共建新型研发机构48个，全省90.5%的研发活动、87.7%的研发机构、77.5%的研发人员、81%的研发经费、73.2%的授权专利、93.2%的国家或行业标准均出自企业。

　　“要通过政策激励引导，完善财政资助、贴息和税收减免等政策，进一步激活企业创新主体，鼓励企业扩大研发投入。 ”省经济信息中心预测处副处长阮华彪认为。我省真金白银点燃企业创新之火，加快培育企业研发中心和创新平台。 “对企业购置研发、检测所需的关键仪器设备，省、市(县)财政分别按企业实际投入的15%给予补助，对新认定的国家级重点(工程)实验室，工程(技术)研究中心、质检中心、企业技术中心，分别给予500万元、300万元、200万元和100万元的一次性奖励。 ”省发改委相关人士介绍，对省内企业在境外设立、合办、收购或境外单位到省内设立研发机构或分支机构的，省、市(县)分别按其当年实际投资额的10%给予补助。

　　完善产学研协同“促转化”

　　——畅通科技成果转化通道，推动更多成果从“实验室”进入“车间”，力促产学研用融合发展

　　今年，安徽松科信息科技有限公司与合肥工业大学智能制造技术研究院联合共建“工业机器人伺服系统研发中心”。 “当前，工业机器人用高性能交流伺服电机和高精密减速机等关键部件严重依赖进口，成本居高不下，我们与合工大合作，就是为了瞄准机器人关键零部件研发，引入日本关键件技术，联合研发并进行成果转化，走差异化竞争之路。 ”安徽松科副总经理兼技术中心主任谢广岭博士说。

　　要推动更多成果从“实验室”进入“车间”，关键在于创新产学研衔接机制，打通科研成果转化通道。

　　“一方面，我省积极支持龙头企业与高校院所建设形式多样、联系紧密的产业创新联盟和新型研发机构，联合开展关键共性技术攻关，形成利益共享、风险共担的产学研格局。 ”省发改委相关负责人说。目前，全省聚焦智能语音、集成电路、装备制造等重点领域，重点支持11家具备独立法人资格、运行机制灵活、功能定位清晰、实行企业化管理的新型研发机构，省财政给予研发补助13575万元。

　　创新不是一种珍藏，科技成果只有与产业需要、市场需求结合，才能真正实现创新价值和创新驱动发展。中科大先进技术研究院与安徽军工集团合作成立的“特种传感器研发中心”，成功研发出公交车用易燃挥发物检测告警装置，已在合肥公交6条主干线、242台车辆上安装使用。 “另一方面，省政府、中国科学院、中国科技大学共同组建的中科大先进技术研究院，探索政府支持、企业参与、市场运作的新型研发机构建设运行模式，与重点企业共同建立战略科技中心2家、联合实验室43家，孵化成立创新企业163家。”省发改委相关负责人表示。

　　加大政策支持“优环境”

　　——系统推进全面创新改革试验，构建充满活力的科技管理和运行机制，打造完备政策支撑体系

　　在蚌埠，安徽配天机器人、方兴光电新材料等2支人才团队获得2016年省高层次人才团队支持项目，各获得省1000万元、600万元的资金支持。

　　“我省从厘清政府与市场的关系入手，着力构建支持科技创新的‘1+8’政策体系，营造鼓励企业创新的良好环境。 ”省发改委相关人士说，其中，“1”指省政府关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见，“8”为支持自主创新能力建设、扶持高层次科技人才团队在皖创新创业、促进科技成果转化等八个方面实施细则，共同构建形成“省抓推动、市县为主、部门服务”的责任机制和“企业愿意干、政府就支持，市县愿意干、省里再支持”的推进机制，有效激发各类主体创新创业活力。

　　勇立创新发展潮头，必须系统推进全面创新改革试验，构建充满活力的科技管理和运行机制。日前，省政府批复系统推进全面创新改革试验11家试点单位方案，选择安徽大学等2所省属本科院校，在科技成果转化、编制管理、科研项目资金管理等方面进行探索；选择合肥通用机械院等中央驻皖科研机构参与我省“全创改”试验，在大产业和大平台建设、管理机制、分配激励机制、军民融合等方面进行探索；选择中科大先研院等新型研发机构，在市场化决策机制、运行机制、建设成果转移转化孵化平台等方面进行探索；选择徽商银行、省高新投公司2家金融机构，分别在投贷联动和国有出资股权投资基金创新管理方面进行探索。

　　“试点单位将通过创新改革释放活力、激发动力，抢得发展先机，形成可复制可推广的经验，为整个行业的发展探索可行性路径，为我省‘全创改’工作积累经验。 ”省发改委相关负责人表示。政策利好给产业发展插上了资本的翅膀。据介绍，我省每年安排10亿元创新型省份建设专项资金，采取后补助、后奖励等方式，发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，鼓励支持企业建设研发机构、购置研发设备。目前，已连续两年兑现省补助19亿元，引导市县先行补助26亿元，拉动企业研发投入170亿元。

　　作者：郑莉