【治国理政新实践·安徽篇】安徽试水弹性土地出让年限

　　近日，安徽省国土厅发布的《安徽省国土资源“十三五”规划》(以下简称“规划”)中表明安徽将试点实行弹性土地出让年限政策。有市民开始盘算，花费近百万元买来的房子，是否会因为土地年限的更改而升值或贬值。记者昨天从省国土厅了解到，该政策仅针对工业用地，不会对住宅产生任何影响。

　　 新政住宅用地年限不变

　　此次规划中明确，安徽将探索创新用地模式，试点实行弹性出让年限以及长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。同时，完善用地政策，引导产能过剩行业、僵尸企业退出、转产和兼并重组。

　　“难道以后房子的土地年限变得更长了，那房价是不是还要涨？”这样的计划，让不少市民开始计算自己的房子是否会因为弹性土地年限政策而升值。

　　“住宅用地的使用年限方面不会有改变，依旧是70年。”昨天，安徽省国土厅相关负责人明确表示，对于弹性土地出让年限政策是针对工业用地。

　　“这次我们创新供地方式，鼓励工业用地弹性出让。在不超过50年最高出让年限的前提下，可以分为10年、20年等不同年限进行弹性年期出让。”安徽省国土厅相关负责人告诉记者，在工业用地供应方式上，安徽省过去普遍的做法是工业用地按50年的最高出让年限在网上进行招拍挂出让。而供地方式创新带来的益处是明显的，它有效地解决了过去工业用地出让方式单一、出让年限过长带来的不适应市场和产业形势变化等问题。

　　“我们还鼓励工业用地租让结合、先租后让。”也就是说地块的中标人或竞得人先承租土地进行建设，租赁期结束，通过既定条件验收后，符合合同约定条件的，再办理土地出让手续。

　 　现状部分工业用地利用率不足

　　“中小企业正常成长周期为10-15年，大型企业稍长，一旦产业转型升级或因结构调整而关停，‘一刀切’的供地方式容易导致土地低效利用和闲置。”合肥某房产公司业内人士向记者透露，就目前合肥的情况而言，除基础性的工业企业外，大部分企业的存续周期远远达不到50年，往往在10-15年后，许多工业企业就开始结构调整甚至关停并转，甚至一些地区的部分低端行业存续周期仅有2-3年。

　　“因产业结构调整关停并转、产业转型升级等原因，导致工业用地低效利用、闲置不用等情况，让工业用地很难盘活。目前，工业用地均采取出让方式，出让年限为50年，导致退出机制难以实施。”有关人士说。

　　而就土地价格来看，工业用地价格偏低。一般，商业用地价格最高，居住用地价格居中，工业用地的价格最低。因此，有部分企业可能会以工业用地名义“圈地”获利。

　　 专家降低企业成本盘活现有资源

　　“供地方式创新带来的益处是明显的，它有效地解决了过去工业用地出让方式单一、出让年限过长带来的不适应市场和产业形势变化等问题。减轻企业前期资金压力、缩短投产时间。”合肥学院房地产研究所副所长凌斌表示，对用地企业而言，降低了它的初始成本，资金能够更多用于生产活动；对政府而言，现在的供地方式更加灵活，有利于加快土地的周转，避免企业圈地囤地行为，更好地实现土地资源利用的良性循环。

　　“如果把50年看成是工业土地的租期，出让价款可以视同为50年的土地租金一次性折现。出台该意见，就是为了让工业用地更好利用起来，更为规范。”凌斌说。