安徽：稳投资铁路建设“加码”
日前，合安高铁庐江县万山镇段，工人们在进行“四电”系统施工。目前，全线轨道铺设已完成，牵引供电、电力、通信、信号“四电”系统集成等工程项目正加速推进。通讯员 王闽/摄
全域迈入高铁时代，成为全国第二个“市市通高铁”省份
——铁路建设提速，从过去的“断头末梢”发展成铁路网枢纽
铁路是重要的基础设施和民生工程，也是“新基建”的重要领域，在经济社会发展中位置特殊重要。据统计，每投资1亿元铁路，可拉动2.6亿元GDP，带来8000个就业岗位，还可以推动高端装备制造、信息技术、新材料等战略性新兴产业发展。
“在当前疫情形势仍然复杂严峻，经济发展不稳定因素增多的情况下，努力扩大铁路投资规模，对落实中央‘六稳’要求，有效发挥投资对优化供给结构的关键性作用，更具特殊重要意义。 ”日前，在全省铁路发展工作会议上，省发改委有关负责人表示。今年我省将进一步加大铁路建设投资规模。全年铁路力争完成投资400亿元，开通运营高速铁路255公里以上，开工建设新线760公里(其中高速铁路719公里)。
2019年我省铁路发展取得重大进展，全年完成铁路投资341.8亿元，同比增长10%。商合杭高铁合肥以北段、郑阜高铁开通运营，我省全域迈入高铁时代，成为全国第二个“市市通高铁”的省份，铁路运营总里程达到4845公里，其中高速铁路1910公里，县域铁路覆盖率超过80%。全省已开通至4个直辖市、17个省会城市和50多个地级市的直达高铁动车，安徽铁路从过去的“断头末梢”，逐步发展成铁路网枢纽。
今年，铁路建设将进一步“加码”。省发改委有关负责人表示，2020年将开通运营商合杭高铁合肥以南段，力争开通合安高铁；加快安九、昌景黄、池黄、宣绩高铁，滁宁城际，马鞍山、铜陵、池州、安庆港口铁路专用线等项目建设；全面开工合新高铁和巢马、淮宿蚌城际铁路，力争开工合肥—南京、合肥—武汉高铁，宁芜铁路扩能，淮北—阜阳、六安—安庆铁路和阜阳煤基新材料产业园、淮北坪山电厂、六安特钢有限公司等5条铁路专用线；积极推进合肥—新桥机场—六安、马鞍山—句容(镇江)城际铁路等项目前期工作。
铁路网总规模偏小，一季度项目进度相对滞后——抓住建设机遇期，把耽误的工期抢回来
我省铁路网水平虽然取得了长足进步，但未来铁路网建设仍有很大空间。从覆盖广度看，我省铁路网总规模偏小，全省还有12个县不通铁路，39个县不通快速客运铁路；合肥至山东半岛、西北等方向的高铁通道，高标准沿江、沿淮高铁通道尚未形成；城际铁路发展相对不足。随着国家“十四五”和中长期铁路网、长三角交通运输更高质量一体化发展、长三角多层次轨道交通等战略规划陆续出台，为我省扩大铁路建设带来重要机遇。
“受疫情影响，今年一季度项目进度相对滞后，未来要加快项目进度，把耽误的时间抢回来，以投资稳促进增长稳。 ”省发改委铁建办负责人表示，目前，全省铁路专业施工队伍陆续返岗，在建铁路项目返岗率达到95%以上，2万余人奋战在铁路建设施工一线。力争全年铁路投资超过全省固定资产投资增幅水平。
在建项目方面，重中之重是全面贯通商合杭高铁，目前，商合杭高铁合湖段已经进入联调联试阶段，6月底具备开通条件。同时加快推进拟建项目。今年，我省新开工项目数量较多，既有国家下达的合宁、合武、合新高铁以及宁芜铁路扩能等项目，也有省政府工作报告确定的阜阳—淮北、六安—安庆城际，还有尚未全面开工的巢马、淮宿蚌城际。
随着长三角交通一体化进程加快，我省将进一步加强与沪、苏、浙沟通衔接，协同谋划互联互通轨道交通项目，共同建设轨道上的长三角。力争南京—天长—淮安铁路、马鞍山—句容(镇江)城际关键工程年内开工建设。
日前，合肥城市轨道交通三期规划获批，意味着合肥轨道交通网络也将进一步扩容。根据规划，第三期建设规划包含2号线东延线、3号线南延线、4号线南延线、6号线一期、7号线一期、8号线一期工程共6个项目，全长约109.96公里，估算总投资798.08亿元。
“项目建成后，合肥将形成11条线路的轨道交通网络，总里程279.91公里，公共交通分担率将大幅提升，居民出行更加便利快捷。 ”铁四院安徽分院院长张丽璞介绍。今年合肥轨道交通4、5号线和芜湖轨道交通1、2号线一期工程将加快建设，力争年底合肥市投运线路达到111公里。
面临资金瓶颈，用地保障压力大——吸引社会资本参与，保障规划项目落地
当前，加快铁路建设步伐，还面临一些瓶颈。比如资金筹措压力大，社会资本参与度不高；项目推进受生态红线、耕地占补平衡的刚性约束，用地保障压力大；城际、市域(郊)、专用线建设运营全部由地方负责，专业化的管理队伍和技术力量严重短缺，制约我省铁路可持续发展。为此我省将加大铁路等基础设施领域补短板力度，在资金、用地和项目审批等方面给予更多的政策支持，全力保障规划项目落地。
2019年，我省累计到位出资132.13亿元，其中省本级67.64亿元，市县64.49亿元，资金到位率在全国处于较好水平。随着铁路建设形势发生重大变化，国铁集团消化存量、控制增量，非国家干线铁路投入减少，地方铁路建设需求迫切，省方承担的出资任务越来越重，资金筹措压力较大。需要创新投融资方式，进一步拓展融资渠道。
拓宽铁路建设融资渠道，我省积极探索用好地方政府专项债券，支持铁路重点项目建设。协调支持省农行提供长期优惠贷款用于铁路项目征地拆迁，缓解省本级资金筹措压力。支持配合各市做好地方政府专项债发行和中央预算内资金申报工作，先后争取两批专项债97.35亿元，国家长江经济带绿色发展专项资金2.8亿元。联合沿线地方政府，积极探索铁路沿线土地综合开发筹资。
“拓展铁路建设融资渠道，还要吸引社会资本参与建设。 ”省发改委有关负责人表示，以城际、市郊铁路等地方铁路为重点，根据不同项目功能定位和收益能力，研究制定切合实际的合作模式和配套政策，广泛吸引国有施工企业、金融保险机构、优质民营资本等战略投资者参与出资。(记者范克龙)
[ 编辑：代悦 ]