安徽省黄山市休宁县：“一事一议”项目暖民心

据黄山政府网消息，“原来路窄不好走，现在加宽了、还是水泥路，方便多了......”近日，走在刚硬化的通组路上，黄山市休宁县五城镇月潭村言田组村民洪显蓝喜不自胜。言田路是今年五城镇“一事一议”项目之一，全长1200米、宽3.5米，计划投资40万元，完工后可一解该组群众出行难题。

休宁县自2008年开展“一事一议”财政奖补工作以来，8年来累计投入资金1亿元，建设村内公益事业项目2000多个，极大改善了农村生产生活条件和人居环境，赢得了广大群众的好评。今年，该县又通过“一事一议”财政奖补政策，实施道路修建、农民文化广场建设等项目137个，涉及全县19个乡镇、113个村、1123个村民组。项目预计总投资2015万元，其中财政奖补1022万元、群众自筹258万元，受益群众近17万人。目前，全部项目均已开工建设，完工率达85%，预计10月底前所有工程全部完工。 

该县大力实施以“一个政策、三项制度”为主要内容的村级公益事业建设投入机制，从项目申报、资金使用、工程质量等方面从严管理。为确保资金安全和工程质量，该县在项目申报前采用卫星地图定位测绘、竣工验收时使用专用仪器精准测量，有效预防了“批东建西”、套取资金等现象发生；发布“一事一议”工程材料参考价，便于村级精确编制项目预算和乡镇审核监管，防止“报多建少”等资金违规行为。同时，强化监督考核，做到奖优罚劣，制定了“推倒重建、黑名单”等措施，对质量不达标的工程一律要求推倒重建，做到“建一处百姓受惠一处”。　　为发挥群众的主体意识、调动参与村级建设的积极性，该县规定“一事一议”自筹资金以群众自愿为依据，并鼓励村民捐资、集体出资和社会捐赠。同时，项目由村委会组织实施、必须召开村民代表会进行表决，项目招投标或者发包一律公开公示、接受群众监督，从而做到所“筹”之款由农民自愿交纳、所“补”资金规范操作、公开透明，真正把决定权和监督权交给群众。

与此同时，休宁县还出台了“一事一议”财政奖补特惠制政策，在普惠制项目基础上，每年安排若干个项目，以特惠制方式重点扶持贫困地区、边远山区的农村基础设施建设。白际乡结竹营村石壁下组便是特惠制项目的受惠者之一，多年来，因交通不便，村民出行只能靠肩挑背驮，而茶叶、毛竹等农副产品也因运输困难导致售价低廉，影响了群众脱贫致富。今年6月，该乡争取特惠制资金20万元并整合其他帮扶资金，动工兴建了一条长2.5公里、宽4米的通组道路，尽管10月底前才可完成路基建设、明年实施硬化，但村民们依然很高兴，纷纷称赞这是条脱贫致富路。据悉，该县今年共安排特惠制项目17个，覆盖16个乡镇17个贫困及边远山区行政村，总投资1045万元，其中财政奖补资金405万元，为打赢精准脱贫攻坚战发挥了积极作用。