安徽发布《安徽省电信业服务协议》示范文本

5月25日，历时一年多、数易其稿的《安徽省电信业服务协议》示范文本（以下简称“示范文本”）正式由安徽省通信管理局和安徽省工商局联合发布。“示范文本”的发布，标志着安徽省三家基础电信运营企业服务协议“大一统”时代正式来临，也必将更好地保护消费者的合法权益，进一步提升电信服务水平。

明确目标，协调各方深入推进

安徽省通信管理局高度重视电信服务协议规范化工作，祝军局长多次提出“电信运营企业要正视电信服务协议存在的问题，通过规范电信服务协议，做到用户与基础电信运营企业之间权利义务对等，保护消费者合法权益”。2016年初，省通信管理局、省工商局共同决定制定“示范文本”，并将这项工作列为重点工作来推进。为确保“示范文本”的顺利出台，省通信管理局和省工商局多次与基础电信运营企业沟通交流，了解广大电信用户诉求，征求社会各方意见，及时跟进法律法规、行业政策的变化步伐，对“示范文本”（草案）不断修改完善，最终形成了正式发布的“示范文本”。

特点突出，全国首创率先垂范

“示范文本”具有突出特点，概括起来可称为“实现了三个统一、达到了四个目的、完成了五个细化”，其实用性、操作性强，在全国能起到率先示范作用。“示范文本”严格依据国家法律法规，兼顾网络信息安全、个人信息保护、用户权益保障，实现了服务协议的名称、服务协议的格式内容和服务协议内专用术语表述的三个统一；达到了格式条款符合现行法律法规、行业政策及业务形式，保护电信用户的合法权利和电信企业正当经营行为，用户与电信企业之间权利义务对等以及合同内容通俗易懂，易于用户理解的四个目的；补充细化了资费套餐的条款，细化完善了个人信息保护的相关内容，细化明确了电信用户和企业在电信服务中的权责利，细化约定了协议的履行手续，细化丰富了解决争议的途径。

特别是，“示范文本”对企业的资费方案有效期，用户选择、变更和终止资费方案，企业收集、使用用户个人信息，服务密码的使用注意事项，用户选择重新放号的号码存在的风险，用户号码与第三方应用进行绑定的权责关系等进行了明确约定，并根据根据《合同法》的规定，增加了“违约金总额最高不得超过所欠费用的30%”，保护了用户的合法权益。这些都是以往没有的，在全国尚属首次，对保护消费者权益起到积极作用。

统一规范，提升电信服务水平

“示范文本”是工商行政管理部门会同信息通信行业管理部门联合制定的，条款全面、细致、公平客观，对保障我省电信用户和电信运营企业的合法权益，树立我省基础电信运营企业依法经营、规范服务的新形象有极大的推动作用。下一步，安徽省通信管理局将督促各基础电信运营企业应积极采用“示范文本”，统一行动，形成行业整体合力，发挥示范文本的作用，共同维护行业市场服务秩序，促进行业健康、有序发展，提升电信服务水平，让广大电信用户有充分的获得感。