省委办公厅、省政府办公厅印发 《安徽省生态文明建设目标评价考核实施办法》

日前，中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发《安徽省生态文明建设目标评价考核实施办法》，并发出通知，要求全省各地各部门结合实际认真贯彻执行。《安徽省生态文明建设目标评价考核实施办法》全文如下：

第一章 总则

第一条   为了贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，深入实施绿色发展行动计划，打造生态文明建设安徽样板，规范生态文明建设目标评价考核工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈生态文明建设目标评价考核办法〉的通知》要求，结合安徽实际，制定本办法。

第二条   本办法适用于对各市党委和政府生态文明建设目标的评价考核。

第三条   生态文明建设目标评价考核实行党政同责，党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责，按照客观公正、科学规范、突出重点、注重实效、奖惩并举的原则进行。

第四条   生态文明建设目标评价考核在资源环境生态领域有关专项考核的基础上综合开展，采取评价和考核相结合的方式，实行年度评价、五年考核。

评价重点评估各市上一年度生态文明建设进展总体情况，引导各市落实生态文明建设相关工作，每年开展1次。考核主要考查各市生态文明建设重点目标任务完成情况，强化市级党委和政府生态文明建设的主体责任，督促各市自觉推进生态文明建设，每个五年规划期结束后开展1次。

第二章 评价

第五条   生态文明建设年度评价(以下简称年度评价)工作由省统计局、省发展改革委、省环保厅会同有关单位组织实施。

第六条   年度评价按照绿色发展指标体系实施，主要评估各市资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色 生活 、公众满意程度等方面的变化趋势和动态进展，生成各市绿色发展指数。

绿色发展指标体系由省统计局、省发展改革委、省环保厅会同有关单位制定，可以根据省国民经济和社会发展规划纲要以及生态文明建设进展情况作相应调整。

第七条  年度评价应当在次年7月底前完成。各市应当制定年度评价工作计划，合理安排序时进度、保障措施等。年度评价工作计划是评价工作的重要依据，应当向社会公开，并报送省统计局。

第八条   年度评价结果应当向社会公布，并纳入生态文明建设目标考核。

第三章 考核

第九条   生态文明建设目标考核(以下简称目标考核)工作由省发展改革委、省环保厅、省委组织部牵头，会同省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农委、省统计局、省林业厅等单位组织实施。

第十条  目标考核内容主要包括省国民经济和社会发展规划纲要中确定的资源环境约束性指标，以及省委、省政府部署的生态文明建设重大目标任务完成情况，突出公众的获得感。考核目标体系由省发展改革委、省环保厅会同有关单位制定，可以根据省国民经济和社会发展规划纲要以及生态文明建设进展情况作相应调整。

有关单位应当根据省生态文明建设的总体要求，结合各市经济社会发展水平、资源环境禀赋等因素，将考核目标科学合理分解落实到各市。各市应当根据省目标考核办法和考核目标体系，制定年度考核工作计划，细化工作安排，严格按序时进度完成任务。年度考核工作计划应当向社会公开，并报送省发展改革委。

第十一条  目标考核在五年规划期结束后的次年开展，并于8月底前完成。各市党委和政府应当对照考核目标体系开展自查，在五年规划期结束次年的6月底前，向省委、省政府报送生态文明建设目标任务完成情况自查报告，并抄送考核牵头单位。资源环境生态领域有关专项考核的实施部门应当在五年规划期结束次年的6月底前，将五年专项考核结果送考核牵头单位。

第十二条  目标考核采用百分制评分和约束性指标完成情况等相结合的方法，考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核牵头单位汇总各市考核实际得分以及有关情况，提出考核等级划分、考核结果处理等建议，并结合领导干部自然资源资产离任审计、领导干部环境保护责任离任审计、环境保护督察等结果，形成考核报告。

考核等级划分规则由考核牵头单位根据实际情况另行制定。

第十三条  考核报告经省委、省政府审定后向社会公布，考核结果作为各市党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

对考核等级为优秀、生态文明建设工作成效突出的市，给予通报；对考核等级为不合格的市，进行通报批评，并约谈其党政主要负责人，提出限期整改要求；对生态环境损害明显、责任事件多发市的党政主要负责人和相关负责人(含已经调离、提拔、退休的)，按照《安徽省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等规定，进行责任追究。

第四章 实施

第十四条  省发展改革委、省环保厅、省委组织部会同省统计局等单位建立生态文明建设目标评价考核综合协作机制，研究评价考核工作重大问题，提出考核等级划分、考核结果处理等建议，讨论形成考核报告，报请省委、省政府审定。

第十五条   生态文明建设目标评价考核采用有关单位组织开展专项考核认定的数据、相关统计和监测数据，以及自然资源资产负债表数据成果，必要时评价考核牵头单位可以对专项考核等数据作进一步核实。

因重大自然灾害等非人为因素导致有关考核目标未完成的，经主管部门核实后，对有关市相关考核指标得分进行综合判定。

第十六条   有关单位和各市应当切实加强生态文明建设领域统计和监测的人员、设备、科研、信息平台等基础能力建设，加大财政支持力度，增加指标调查频率，提高数据的科学性、准确性和一致性。

第五章 监督

第十七条   参与评价考核工作的有关单位和机构应当严格执行工作纪律，坚持原则、实事求是，确保评价考核工作客观公正、依规有序开展。各市不得篡改、伪造或者指使篡改、伪造相关统计和监测数据，对于存在上述问题并被查实的市，考核等级确定为不合格。对徇私舞弊、瞒报谎报、篡改数据、伪造资料等造成评价考核结果失真失实的，由省纪检监察机关和组织(人事)部门按照有关规定严肃追究有关单位和人员责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十八条   有关市对考核结果和责任追究决定有异议的，可以向作出考核结果和责任追究决定的机关和单位提出书面申诉，有关机关和单位应当依据相关规定受理并进行处理。

第六章 附则

第十九条   各市党委和政府可以参照本办法，结合本地区实际，制定针对县级党委和政府的生态文明建设目标评价考核办法。

第二十条  本办法由省委负责解释，具体工作由省委办公厅商省发展改革委、省环保厅、省委组织部、省统计局等有关单位承担。

第二十一条  本办法自2017年7月3日起施行。

(记者 吴林红)