安徽省推进与德国交流合作工作方案

为认真贯彻国家“一带一路”战略，落实中德两国总理来皖访问达成的共识，加快推进我省与德国交流合作，进一步扩大我省对外开放，结合我省实际，制定以下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央推进“一带一路”建设和中德合作行动纲领的总体部署，秉持开放发展、务实合作、共塑创新的理念，以加快调结构转方式促升级为主线，以扩大与德国经贸投资合作为重点，拓宽合作领域，创新合作方式，提高合作水平，构建双方合作共赢新格局。

（二）合作原则。

1．坚持市场主导。按照“市场主导、政府引导”的工作思路，以市场需求为导向，充分发挥企业、民间组织和社会团体的主体作用，按照国际惯例和商业原则开展合作。各级政府要加强统筹协调，完善政策支持，强化服务引导，共同推动与德国各领域的交流合作。

2．坚持重点突破。在皖德既往合作基础上，挖掘合作潜力，拓宽合作领域，利用多种渠道和平台资源，加快推进重点领域和重点项目合作，集中力量取得突破，形成示范带动效应。以此为支点，以点带面，逐步推进，形成与德国各领域全方位的合作关系。

3．坚持互利共赢。践行正确的义利观，既要坚持以我为主，针对安徽实际需求，积极寻找为我所用的资金、技术和高层次人才等，又要充分考虑和兼顾对方关切和利益，积极探索双方重大项目合作、平台共建的利益共享机制，实现互利共赢、共同发展。

4．坚持上下联动。将我省工作部署与中央层面行动计划紧密结合，建立配合中央、协作联动的工作机制。充分调动各地积极性，指导、引导地方发挥主观能动性，实施多层次的合作交流项目，逐步形成上下联动的工作格局。

（三）发展目标。

建立与德国长效合作机制，拓宽合作领域，推动汽车、装备、化工等先进制造领域一批重大项目落地，经贸、金融、科教、城镇化、农业、旅游、人文等领域合作取得明显进展。“十三五”期间，力争对德国贸易额年均增长5%以上，利用德国资金年均增长10%以上，对德国投资比“十二五”期间翻一番。

二、重点领域和任务分工

（一）产业合作方面。

1．利用德国在汽车研发、制造等方面优势，推动我省汽车企业与德国汽车企业在乘用车、新能源汽车、特种车、汽车零部件等领域合作。（省发展改革委牵头，省经济和信息化委、省科技厅、省商务厅、省国资委等配合）

2．开展与德国企业在工业机器人、工程机械、农业机械、数控机床、成套设备等领域合作，采取投资并购、技术转让等多种形式，形成研发、设计、制造、试验等完整产业链。（省发展改革委、省经济和信息化委牵头，省商务厅等配合）

3．深化皖德家电领域合作，以高品质、智能化、绿色化为方向，推动我省家电产业集聚发展。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省商务厅等配合）

4．围绕安徽新型化工基地建设，引进德国无机化学、医药化学、石化产品等优势领域的骨干企业，在我省建设化工产业集群和化工园区，共同打造具有国际竞争力的化工基地。（省发展改革委牵头，省经济和信息化委、省商务厅等配合）

5．加强与德国农业交流与合作，引进德方先进农艺技术、生产技术规范和农业生产经营管理经验，建立农业技术、管理和实用人才交流培训机制，创建中德农业合作示范基地。（省农委牵头，省商务厅、省科技厅等配合）

（二）经贸合作方面。

6．充分利用中德经济顾问委员会、中国驻德使领馆、德国驻华使领馆等各种渠道及平台资源，开展对德精准招商，举办中德—安徽经贸交流合作周等活动。（省商务厅、省外办牵头，省工商联、省贸促会等配合）

7．组织企业参加德国工业展、机械展、汉诺威工业博览会，邀请德国企业参加我省相关展会，搭建双方商协会、行业协会等企业交流平台，促进皖德贸易发展。（省商务厅、省工商联、省贸促会牵头，省经济和信息化委、省外办等配合）

8．在皖德合作基础较好的合肥市筹建中德（合肥）国际创新园、芜湖市筹建中德（芜湖）中小企业国际合作园和芜湖—德绍中德中小企业技术文化交流中心。推动合肥和芜湖市建设中德智慧产业园。（合肥市政府、芜湖市政府、省经济和信息化委、省科技厅、省商务厅牵头，省发展改革委等配合）

9．支持我省企业通过境外贴牌、投资并购和工程承包等形式开展对德投资合作，带动我省产品、劳务、技术和标准对德出口。（省商务厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省外办等配合）

（三）金融合作方面。

10．推动复星集团收购德国私人银行后，在我省设立对华业务机构，面向德资中小企业开展金融服务，促进德国中小企业入驻我省。（省政府金融办、安徽银监局等牵头，人行合肥中心支行等配合）

11．推动省信用担保集团与德国柏林—勃兰登堡州担保银行、德国下萨克森州担保银行等在各自国家法律和经济许可范围内，开展相互担保业务合作，探索与德合作组建服务小微企业的政策性担保机构。（省政府金融办、安徽银监局、省信用担保集团牵头，人行合肥中心支行等配合）

12．研究设立中德创新发展基金，以股权投资、债券融资、融资担保等形式，为中德中小企业合作发展提供资金支持。（省政府金融办牵头，人行合肥中心支行、安徽银监局、省财政厅等配合）

13．积极争取德国促进贷款用于我省医疗卫生、职业教育、智能交通、生态环保等领域项目建设。（省发展改革委、省财政厅等牵头）

（四）科教合作方面。

14．依托合肥学院，以服务“中国制造2025”和德国“工业4.0”为宗旨，加快建设中德教育合作示范基地，探索构建全面接轨、体系完备的中德应用型高等教育体系。（省教育厅、合肥学院牵头，合肥市政府、省发展改革委、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省外办等配合）

15．引进德国先进的职教理念，在合肥学院、芜湖职业技术学院等开展中德“双元制”教育合作，提高我省职业教育水平。（省教育厅牵头，合肥市政府、省发展改革委、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省外办等配合）

16．推动合肥学院与德国施特拉尔松德应用科学大学合作建设孔子学院。（省教育厅、合肥学院牵头，省文化厅、省外办等配合）

17．加强与德国科研机构和有关企业在科技研发、工业设计、技术服务等方面合作，引进和共同研发一批先进科学技术成果，引进德籍专家300人次。（省科技厅、省人力资源社会保障厅牵头，省经济和信息化委、省国资委、省外办等配合）

18．推动我省质量检测机构与德方开展计量标准、质量认证、检验检测和人员交流培训等方面合作。（省质监局牵头，省外办等配合）

19．组织企业优秀高技能人才和优秀师资力量赴德国培训，学习借鉴德国先进制造工艺技术和人才培养模式及经验。（省人力资源社会保障厅牵头，省经济和信息化委、省国资委、省外办等配合）

（五）城镇化合作方面。

20．围绕提升我省城市创新能力及城市特色内涵，加强与德国在古城镇保护、历史文化遗产保护等方面的合作，重点推动双方在基础设施建设、管理、商业运作模式和海绵城市建设等领域的创新合作，建设和保护文化名城。（省住房城乡建设厅牵头，省科技厅、省文化厅等配合）

21．围绕智能城市建设，加大双方在智能交通、智能社区管理等领域合作，吸引德国机构参与我省城市建设与经营管理。（省住房城乡建设厅、省发展改革委牵头，省交通运输厅、省科技厅等配合）

22．加强与德国在城市低碳技术应用、建筑近零排放、污水垃圾处理、城市黑臭水体整治等方面的合作，争创中德低碳生态试点城市。（省住房城乡建设厅牵头，省环保厅等配合）

23．加强与德国在可再生能源开发利用、废弃物处理和再循环、土地、大气和水污染治理、环保产品和环保生产工艺开发等领域合作，共同开发国际市场。（省环保厅、省发展改革委牵头，省经济和信息化委、省住房城乡建设厅等配合）

（六）文化旅游合作方面。

24．在德举办“安徽文化交流周”，组织省内文化团体赴德开展演出、展览、培训、讲座等活动；邀请德方来皖开展“奖学之旅”“文化中心合作伙伴来访”等活动。（省文化厅牵头，省外办等配合）

25．结合德国体育优势及我省运动项目特色，加强与德国足球协会、手球协会、汉诺威赛艇俱乐部等体育机构合作，联合开展体育人才培养，举办相关赛事。（省体育局牵头，省外办等配合）

26．加强与德国旅游合作，鼓励省内旅游企业和旅行社开拓德国旅游市场，加大赴德旅游宣传推广力度，积极邀请德国旅行商来皖考察踩线，参加安徽国际旅行商大会、黄山旅游节等重点节会活动。（省旅游局牵头，省外办等配合）

（七）友好合作方面。

27．通过组织赴德或邀请来皖，加强政府高层相互往来，扩大交流，增进了解。加强皖德青年、皖德校际、皖德商协会等相互交往，建立沟通渠道和联络机制。（省外办、省教育厅、省贸促会、省工商联牵头）

28．根据双方意愿，选择与我省经济人文交往密切的德国有关州建立友好省州关系，鼓励各市与德国城市缔结友好城市，发展友好省州和友城关系。（省外办牵头，有关市政府配合）

三、组织实施

（一）加强组织领导。中（安徽）德项目合作推进工作领导小组适时召开会议研究我省推进与德国合作工作，及时协调解决重大问题。各市和省有关部门要切实履行职责，加强协调配合，制定具体细则，全面落实各项任务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）强化各项保障。研究制定激励机制，综合运用财税、产业和金融政策，完善配套措施，推动对德交流合作。强化人才支撑，加快培养和引进一批对德合作的高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的专业化人才，建立对德经贸科技合作专家库和高级人才库。

（三）建立督查机制。根据实施方案分解的各项任务，各市和省有关部门要围绕本工作方案提出的目标、任务和政策措施，按照职责分工，制定年度工作目标和行动计划，认真抓好贯彻落实，贯彻落实情况于每年年底前报领导小组办公室。领导小组办公室要定期检查督查，通报工作开展和责任落实情况。

（四）开展宣传推介。组织省内新闻媒体赴德采访报道，开展“美丽安徽德国行”活动。邀请德国媒体来皖考察、采访，扩大我省在德知名度。联合中国驻德使领馆与我省共同举办中德合作发展宣传推介活动。在省内新闻媒体上开辟专栏、建立网页等，及时发布德国政治、经济、法律、人文领域的最新动态和中德合作信息。

附件：安徽省推进与德国交流合作2016年工作计划

附件

安徽省推进与德国交流合作2016年工作计划

一、加强经贸投资合作

1．推动乘用车、新能源汽车、特种车、汽车零部件等领域与德合作。（省发展改革委牵头，省经济和信息化委、省科技厅、省商务厅、省国资委等配合）

2．推动工程机械、农业机械等装备制造领域与德合作，加快庞巴迪、大陆、博世、中联重科等项目实施进度。（省发展改革委、省经济和信息化委牵头，省商务厅等配合）

3．推动双方工业机器人、智能软件、集成电路等领域合作，落实合肥欣奕华、马钢、芜湖德盛镁等与德合作项目。（省发展改革委、省经济和信息化委牵头，省商务厅等配合）

4．推动中德（合肥）国际创新园、中德（芜湖）中小企业国际合作园和芜湖—德绍中德中小企业技术文化交流中心建设，推动合肥和芜湖市建设中德智慧产业园。（合肥市政府、芜湖市政府、省经济和信息化委、省商务厅、省科技厅牵头，省发展改革委等配合）

5．积极发展对德跨境电子商务，鼓励有条件的企业在德国建立海外仓，利用我省跨境电子商务平台，扩大对德跨境电子商务规模。（省商务厅牵头，省发展改革委、省国税局、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、省外汇管理局等配合）

6．利用中德经济顾问委员会、驻德使领馆等各种渠道及平台资源，开展对德精准招商，举办中德—安徽经贸交流合作周等活动。（省商务厅、省外办牵头，省工商联、省贸促会等配合）

7．组织企业参加德国工业展、机械展、汉诺威工业博览会，邀请德国企业参加国际徽商大会等相关展会，搭建双方商协会、行业协会等企业交流平台。（省商务厅、省工商联、省贸促会牵头，省经济和信息化委、省外办等配合）

二、推动金融合作创新

8．推动复星集团在我省设立对华业务机构，面向德资中小企业开展金融服务。（省政府金融办、安徽银监局牵头，人行合肥中心支行等配合）

9．推动省信用担保集团等与德国柏林—勃兰登堡州担保银行、德国下萨克森州担保银行等开展业务合作，探索与德合作组建服务小微企业的政策性担保机构。（省政府金融办、安徽银监局牵头，人行合肥中心支行等配合）

10．研究设立中德创新发展基金，为中德中小企业的发展提供资金支持。积极开展皖德住房金融合作。（省政府金融办牵头，人行合肥中心支行、安徽银监局、省财政厅等配合）

11．积极争取并推进德国复兴信贷银行优惠贷款用于我省医疗卫生、职业教育、智能交通、生态环保等领域项目建设。（省发展改革委、省财政厅牵头）

三、促进科教领域合作

12．加快合肥学院中德教育合作示范基地建设，构建中德应用型高等教育体系。（省教育厅、合肥学院牵头，合肥市政府、省发展改革委、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省外办等配合）

13．推进合肥学院、芜湖职业技术学院开展中德“双元制”教育合作，设立“双元制”高等职教专业。（省教育厅牵头，合肥市政府、省发展改革委、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省外办等配合）

14．推动合肥学院与德国施特拉尔松德应用科学大学合作建设孔子学院。（省教育厅、合肥学院牵头，省文化厅、省外办等配合）

15．加大与德科研机构、企业、院校等方面合作力度，利用“外专百人计划”平台，引进德国高层次专家和人才。（省科技厅、省人力资源社会保障厅牵头，省经济和信息化委、省国资委、省外办等配合）

16．推动省计量院与德国德凯质量认证公司在电磁兼容和环境试验方面、与德国联邦物理技术研究院在气体流量计量标准建设方面合作。（省质监局牵头、省外办配合）

17．参加“中德青少年交流年”活动。（省教育厅牵头，省外办等配合）

四、加强城镇化合作发展

18．加强与德国在旧城改造、文化和工业遗产以及生态环境保护等方面的合作，探索开展皖南古城镇、传统村落保护及污水垃圾治理等示范项目合作。（省住房城乡建设厅牵头，省文化厅、省国土资源厅、省环保厅等配合）

19．开展皖德城市低碳技术、土壤、大气和水污染治理等方面合作，争创中德低碳生态试点城市，共同开展相关项目建设。（省住房城乡建设厅、省环保厅牵头，省科技厅等配合）

五、开展人文友好交流

20．做好省领导出访德国的相关准备工作，建立双方沟通渠道和联络机制。（省外办牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅等配合）

21．推动与我省经济人文交往密切的德国州、市建立友好省州和友好城市关系，做好德国下萨克森州议会代表团来访交流工作。（省外办牵头，有关市政府、省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅等配合）

22．在德举办“美好安徽”书画、摄影展或非遗展等文化交流活动。（省文化厅牵头，省外办等配合）

23．组织双方旅游企业互访、考察市场和线路，加大我省旅游资源在德推广力度，扩大皖德旅游合作。（省旅游局牵头，省外办等配合）

24．开展与德国足球协会、手球协会、山地自行车、汉诺威赛艇俱乐部等体育机构合作，联合举办相关赛事，谋划合作培养体育人才。（省体育局牵头，省外办等配合）

六、强化服务保障

25．适时召开我省与德国合作推进工作领导小组会议，及时协调推进各项重点工作。（省发展改革委牵头，省商务厅、省经济和信息化委、省外办等配合）

26．加强对德国产业发展分析研究，提出对德合作重点产业、重点企业指导目录。（省经济和信息化委、省发展改革委牵头，省商务厅等配合）

27．研究中德合作产业园区建设。（省商务厅牵头，省经济和信息化委、省科技厅等配合）

28．研究皖德中小企业合作融资服务等方面支持政策。（省政府金融办牵头，省发展改革委、省商务厅、省经济和信息化委等配合）

29．举办对德合作培训班。（省商务厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省外办、省人力资源社会保障厅等配合）

30．制作安徽省情、重点产业、重点项目宣传材料，组织皖德媒体互访。（省外宣办牵头，省发展改革委、省商务厅、省经济和信息化委、省外办等配合）