安徽省实行“1+6”政策

  　　全省有超过七万渔民以船为家，在岸上无一寸土地，生活在水上。上岸安居是他们最大的梦想。

　　渔民：一辈子没在岸上过过夜，没在床上睡过觉。

　　政府：渔民传统的生活方式和生产方式亟须转变。

　　5月24日中午，几经辗转，记者来到挨着青通河的大通镇河南嘴社区。

　　铜陵市大通镇，位于青通河与长江交汇处，渔业资源丰富，不少人家世代捕鱼，吃住在船上。

　　沿着老街青砖铺就的街道，穿过苔藓斑驳的巷子，下至青通河边，数十条渔船静静泊在岸边。正处禁渔期，渔民们都在聚坐闲聊。63岁的杨来富坐在自家渔船上，盯着水面发呆。听说来意后，他从舱内爬出，站在船头迎接记者。

　　这是一条6米多长的铁皮船，船头铺着绿色的塑料布，就是客厅了。这样的船，当地人称作“连家渔船”，是杨来富生活了一辈子的家。

　　“打鱼收入怎么样? ”记者斜着身子坐在船头，却立即站起来——太阳把塑料布晒得滚烫。

　　“以前还行，现在鱼越来越少，有时候一天打不到10斤鱼。平均一个月收入就1000元上下，去掉油费剩不了几个钱。 ”杨来富说。

　　“在船上生活多少年了? ”

　　“生活一辈子了。 ”他的妻子、60岁的汪书燕盘腿坐在船舱里，探着头插话：起风下雨，整夜不敢睡觉。冬天风吹得手、脸都裂开，夏天又热又脏，蚊子咬得没地去。

　　窄小的船舱，是杨来富一家的卧室兼厨房。因为只有一米多高，记者几乎是仰面半躺着钻进舱内，这里散放着被褥和渔具，灶台支在船尾。一个塑料桶里有一半水，“吃水就到河中间打，用明矾澄清。 ”汪书燕看记者打量水桶，解释说。

　　正值中午，小方桌上放着一小碟咸菜。揭开锅盖，只有一个炒好的空心菜。“现在是禁渔期，每月每人只补助80元，要省着点花。 ”杨来富无奈地说。

　　“一辈子没在岸上过过夜，没在床上睡过觉。 ”汪书燕说，现在最想能到岸上安个家。说话时，汪书燕眼神不由得朝岸上瞟。

　　与大通镇隔长江相望的无为县，也是传统渔区。 24日下午，记者来到该县土桥社区。

　　车子沿乡间土路颠簸，在长江岸边停下。沿江边小道步行不久，便是一条名为土桥的河流。在这里，它汇入长江，几十年来，入江口一带水面上形成一个渔民集聚区，有上百户渔民。这里与最近的村落也有几里路远。

　　63岁的张老窝，生活在儿子的一条水泥船上，自己的三条渔船几年前被一场大火给烧了。 “到我是第19代渔民了。住在船上吃水用电都不方便、不安全。 ”张老窝说，他跟老伴都有高血压，船一晃就头晕，容易犯病。大家说“渔民脸上没有泥巴”，就是说我们在岸上没地，再苦也只能在水上漂着。

　　记者看到，一条高压线从这里经过，许多渔民便自己接电，电线用树枝架起来，接口裸露在外。 “一下大雨刮大风就担心。 ”张老窝说。

　　省渔业局局长刘国友告诉记者，我省常年居住船上的渔民有22000多户，共7万多人。渔民们“白天一张网，晚上七尺板”，一家甚至三代数口常年挤在一条船上。 “连家船”停泊点远离城区，连起码的公共卫生等配套设施都没有。渔民传统的生活方式和生产方式亟须转变。

　　由于不是农业户口，渔民无法享受到国家给予农民的一些政策。 2012年，“连家船”渔民户均收入1.1万元，不足全省农民人均收入一半。

　　不仅是物质匮乏，渔民的文化娱乐生活也很贫瘠。

　　5月25日，记者来到明光市女山湖镇。 “渔民与岸上人几乎不来往。 ”镇党委书记谢芳说，他们除了打鱼外就是看看电视，在船上枯坐。“渔民多是内部通婚，极少有岸上的女孩愿意嫁到船上。 ”10多年来，女山湖镇政协主席卢正兵一直负责向渔民征收水面承包费，熟悉他们的状况。

　　与社会隔绝，且居无定所，带来的教育问题尤为严重。记者采访中接触的50岁以上渔民几乎都没上过学，就连40岁左右的青壮年，也有一部分没上过学。

　　渔民后代多是八九岁以后才上小学。在土桥，24岁的渔民陈胜利只读过小学。张老窝16岁的孙子才读初二，“老是跑来跑去，户口也是问题，耽误了上学。 ”张老窝说。

　　吃够了没有文化的苦，渔民对子女教育也逐渐重视起来，一部分渔民选择上岸租房陪读。

　　68岁的樊德喜，在女山湖上住了大半辈子，他两个孙子、孙女出生在船上，如今都随儿媳在岸上上学。 “只有放假才来玩两天。 ”樊德喜边说边指着船底水面上用吊笼养着的一只鸡说，像这样困在船上，谁愿意?听说这次省里有政策给盖房子，高兴得睡不着觉啊，咱盼着早日上岸。

　　记者离开时，樊德喜的船头，一丛月季花正在怒放。在有限的空间和粗陋的条件下，渔民对生活依然充满热爱和希望。

　　渔民：上岸有房，心里就踏实了。

　　政府：困难再大，也要确保年底前基本完成渔民上岸安居工程。

　　三室一厅一卫，南北通透，水、电、气直通入户……85平方米的户型设计紧凑，功能齐全。住宅楼外立面墙上，蓝底白字的“渔民上岸安居工程”标牌醒目。

　　位于铜陵市郊区的民福家园小区，是一个大型的安置小区，紧邻交通干道，多路公交车途经此地。该市实施渔民上岸工程集中安置点就在小区之中，六层高的住宅楼已经竣工，工人们正在进行小区最后的绿化。

　　“你在安置点有房子吗? ”在渔民杨来富的船上，记者问他。

　　“我两个儿子买了。我没买。 ”

　　“为什么? ”

　　“我没钱。儿子们买上，我已经很高兴了。房价便宜，政府有补贴才买得起。 ”

　　“你自己怎么打算? ”

　　“我还没想好。 ”

　　“对无房、生活特别困难无能力买房的渔民，政府已有考虑，计划将这些渔民纳入保障房系统，利用廉租房、公租房来解决。 ”一旁的大通镇河南嘴社区负责人高和平说。