安徽省全面实施精准扶贫 因户施策打造脱贫项目

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　　今年以来，我省全面实施精准扶贫。目前各地为贫困人口建档立卡基本完成，积极推进个性化帮扶和公正扶贫考评体系——

　　午后的秋日，照得金寨县全军乡贫困户王金富暖暖的。“今天已发了8度电。”王金富望着墙上的电表美滋滋地说：“光伏发电就意味着有收入，加上补贴，每度电可卖8毛多呢。 ”今年，金寨县为贫困户大规模建造光伏电站，实施点对点的精准扶贫。

　　精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。近日，记者在我省多个贫困地区采访了解到，作为精准扶贫首个环节的建档立卡已近收官，各地正在紧密锣鼓地为贫困户制定个性化的帮扶措施。

　　“有了这张表，贫困家庭的情况一目了然”

　　建档立卡，精确锁定贫困人口

　　10月14日，记者在石台县横渡镇兰关村见到一份《贫困户登记表》。村民李拥军一家5口的个人信息，被详细地登记在表格里。表格还清晰地显示出李家的致贫原因、帮扶责任人、贫困类型、帮扶计划、帮扶成效、脱贫评估等信息。“有了这张表，贫苦户如同有了一张身份证，他的家庭情况一目了然。 ”兰关村负责人李新知告诉记者。

　　王金富和李拥军两家情况类似：地处山区、交通不便、因病致贫。打开我省贫困人口的分布版图，不难发现，有75%集中在大别山片区和皖北片区。其中，大别山片区贫困发生率为19.8%，比国家扶贫开发工作重点县贫困发生率高0.7%。

　　实施精准扶贫，首先要摸清贫困人口数量和致贫原因。以往粗放式扶贫中，曾经出现抓阄确定贫困户的现象。今年，全省将贫困户精细划分类别。A类是五保户，B类为无劳动能力低保户，C类为有劳动能力低保户，D类为一般扶贫户。但是，在全县几十万、甚至上百万人口里，精确锁定每一个贫困户和贫困人口，难度相当大。

　　“全村257户，有贫困户79个、242人。通过建档立卡，村里不会丢下一个贫困户，也不冒顶一个指标。”李新知介绍说，村里通过实物工作法和民主评议等方式，按照一定程序进行：户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政府审核、县扶贫办复核、县政府审批，由群众全程参与和监督识别工作。做到户有卡、村有册、乡(镇)有簿、县有档、省市有(信息)平台。

　　萧县有21.29万贫困人口，建档立卡的工作量十分繁重。为确保贫困人口的识别精准，县扶贫办分成5个小组，利用3天时间奔赴257个行政村，逐个张贴贫困户公告，接受村民的监督。 “对每一个村民反映的问题，都会有专人快速核查处理。 ”萧县扶贫办主任李红玲说。

　　据省政府副秘书长、扶贫办主任刘永春介绍，建档立卡是实施精准扶贫的基础工程。为推进建档立卡工作，省扶贫办制定了相关实施意见和方案，明确在70个有扶贫任务的县全面开展建档立卡工作。目前已对全省3000个贫困村和500多万贫困人口进行了信息录入。