稳扎稳打 安民惠民——安徽省不动产统一登记工作纪略
17.11.2016 16:02
本文来源: 国土资源厅
实习记者 高荣唱 本报记者 李军晶 洪曙光
秋色到黄山，10月28日，安徽省黄山市休宁等县（区）正式颁发不动产权证书，标志着江淮之滨的安徽省顺利实现不动产统一登记省、市、县三级全覆盖。至此，新版证书随着花香鱼影进入了江淮大地寻常百姓家。
截至11月初，安徽省共发放不动产权证书57.8万本、证明50.2万份。如此大的登记量，又涉及老百姓的财产安全。如何顺民意、安民心，实现专项督查对登记制度落地基层“机构建设到位、资料移交到位、资金保障到位”的要求？安徽厅坚持“安民为上、稳字当先”，推动登记工作稳步开展。
安徽省国土资源厅厅长孙爱民表示，安徽省将在规范管理和提升工作质量上下功夫：确保人员划转到位，确保登记职责完整，确保资料及时移交，确保窗口设置合理，确保登记流程规范，确保登记信息安全，确保交出一份合格的答卷。
高位推进，机构到位保顺畅
“发证必须有可持续性。不发则已，发就发‘铁’证。”安徽厅巡视员俞凤翔表示，这是安徽省推进不动产统一登记工作时坚持的重要思路。
为使登记发证不断不乱，群众办事方便放心，安徽厅在职责机构整合阶段便遵循两个原则：一是坚持高位、高配，确保机构整合平稳顺畅，二是注重合理协调，确保机构设置科学、法定职责完整。
在市一级机构整合时，淮南、马鞍山等6个市在国土资源局加挂不动产登记局牌子，为正处级建制；蚌埠、淮南等4个市不动产登记局高配副县级；滁州等10个市成立副县级或高配副县级的不动产登记中心。全省105个县（市、区）中，县级不动产登记局设置为正科级的有77个，约占总数的73%，县级不动产登记中心设置为科级或高配科级的有60个，占57%。
同时，为了避免机构调整给老百姓办事带来不便，省内不少地区力求内部机构无缝对接，采取了“整建制划转”的模式。滁州市本级及所辖各县（市、区）及肥东、肥西、和县、巢湖等10个县（市）将房屋的交易职能和登记职能一并整合到国土资源部门。
全国第一个实现全域发证的地级市滁州，不仅市本级，其所辖各县也全部成立了国土资源和房产管理局，将房产部门整建制划入国土资源部门，实现“两局合并”，整套班子整体划转，技术骨干迅速到岗，登记人员队伍稳定。“可以让大家腾出更多精力适应新业务，整合平稳顺畅。”滁州市不动产登记局局长高会林这样评价。
日清日结，资料到位有后续
“不动产登记资料是证明不动产权利归属的重要依据，登记资料是否完整准确，同群众的财产安全息息相关。”据安徽厅不动产登记局副局长刘振民介绍，全省不动产登记资料交接稳妥有序，各地在当地政府的统一组织领导下，做好资料移交工作的同时，还积极优化新增档案整理和电子化的流程。
滁州市全市将房产局整体划转至国土资源部门，资料顺利交接；合肥市将原产权处档案馆整体划转到市不动产登记中心，所涉资料移交、数据整合工作同步进行；阜阳市将国土资源档案馆、房产档案馆两馆合一，成立新的国土综合档案馆；黄山、芜湖、马鞍山10等市本级房产登记资料移交工作已经完成。
在新增档案资料管理方面，六安市不动产登记中心负责人介绍了他们的心得：“新增档案要‘日清日结’，消灭经常性加班。”为此，他们采用高拍仪，在受理环节将档案及时电子化，自动填入数据系统，避免错漏的同时大大缓解了后期档案整理的压力，正常情况下受理环节仅需十几分钟，群众办事等待时间短、心里也踏实。
芜湖市则尝试将档案资料电子化环节剥离出来，专人处理，简化现场受理环节。芜湖市不动产登记局局长方继树介绍称，该市搭建永久保存的电子登记簿，采用分阶段、分重点的数据整理思路，制定了应急数据工作处理预案，为登记档案资料保存、权利人查询利用提供便利。
便民利民，资金到位出成效
“之前过来咨询的群众很多，后来政府不断加大政策支持力度，窗口服务压力小多了。”安徽省芜湖市不动产登记服务大厅，服务台的“小红帽”指引员小刘刚跟记者聊了几句，见一位老人过来询问便赶紧忙碌了起来：“奶奶，您拿好材料，对面这个窗口是我们开辟的绿色通道……”
不动产统一登记的硬件设施及数据整合、信息平台等软件设施建设都需要投入大量的工作经费。为保障工作的顺利开展，安徽省政府要求各地将不动产登记工作所需经费纳入当地财政预算，为各地争取经费提供了依据，服务百姓更有底气和实力。
自实施不动产统一登记以来，据初步统计，安徽省各地共投入工作经费4.5亿元，保障各级不动产登记中心建设、办公设备采购、软硬件招投标、数据整合、权籍调查、平台建设。合肥、池州、芜湖等市均落实工作经费900余万元，用于不动产登记各项工作，省本级落实1500万元工作经费用于不动产登记试点和信息平台建设。
资金到位，窗口服务条件得到改善，安徽厅进一步要求登记窗口丰富服务内涵、提高服务质量。合肥市不动产登记中心瑶海分中心别出心裁地为窗口工作人员设置了“委屈奖”，窗口工作人员为了安抚情绪激动的办事群众，平心静气地解释政策、解答问题，时间久了难免委屈、疲惫。合肥市设置“委屈奖”，奖励倾心为民的工作人员。
本文来源: 国土资源厅
17.11.2016 16:02