安徽：用技术撬动政务升级
安徽省政务中心大厅
“跟网购一样方便。”安徽省芜湖市人社局服务大厅内，市人社局办公室副主任朱杰打开“芜湖人社”APP，朝镜头来了张自拍。5秒钟后，他的养老金信息出现在屏幕上。养老金资格认证曾经是一次漫长的过程，市民须本人赶到人社部门，如果证件缺失还得再跑一趟。现在，利用网络不到半分钟即可搞定。
技术推动应用，应用引领需求，待需求增长到一定程度，再倒逼政府服务转型……在安徽，以技术撬动政务的点滴细节，正汇聚成一个宏大、亲切的便民形象。过去零散的、标准不一的政务服务逐渐拧成一股绳，而随着“皖事通”等移动端的技术革新，“最多跑一次”离“一次不用跑”已越来越近。
进一扇门办所有事
“我们的业务科室很多，但呈现在市民面前的，只有一个。”谈到近些年开展的“智慧审批”工作，安徽省住建厅副厅长陈扬年打开了话匣子。早在省住建厅入驻省政务服务中心时，原来由厅机关相关处室办理的资质类行政审批事项向一个处室集中、向窗口集中，统一由厅政务服务窗口办理，改变了行政审批“前店后坊”运行模式。目前，该厅列入省级政府权责清单目录的资质类行政审批事项，已全部实现进驻窗口办理。
“截止今年6月，省住建厅所有进驻政务服务中心的33个事项已全面实现‘最多跑一次’。与此同时，我们与EMS对接完成,免费快递送达资质类政务服务事项证书，真正实现群众办事只需跑一次，甚至‘一次都不跑’。”陈扬年说。
安徽省政府副秘书长、办公厅主任张杰介绍，去年10月，省公安、司法、住建、地税、工商、安监等6个部门先行先试，经过两个多月的试点，采取直接取消、部门间信息共享、申请人书面承诺、部门查实等方式共减少政务服务事项申请材料697项，精简34.2%。
通过实行“一窗受理、集成服务”模式，安徽省政务服务中心受理窗口由131个压缩到57个，减少了56.5%，前台受理人员由118人压缩到57人，减少了51.7%。“成千上万的数据汇聚到省直各部门的同时，呈现在市民面前的只有一个‘窗口’。”张杰告诉人民网安徽频道记者。
“最多跑一次”的背后
“一网、一门、一次。”郑重承诺的背后，是全省各职能部门的通力合作和辛勤付出。
在芜湖市人社局工作十多年，王俊明显感觉到最近工作方式发生了变化。“我的工作是前台服务，跟市民接触比较多。过去，办理人事档案业务要当面审核，老百姓往往要来好几趟才能办成。现在，他们只用在网上申请、打印材料，有时候一次也不用往人社局跑。我的工作也从台前渐渐转到了网上。”
今年，芜湖市人社局网上业务量占总业务量接近五成，前台办理业务的量少了，但王俊的工作并没轻松。他说，老百姓打电话咨询网上办理的情况越来越多，对他这样的一线员工“懂网”能力提出了新挑战。
在安徽省工商局，企业开办时长被缩减为3天，比国务院要求的8.5天再缩减5天。在安徽省工商局副局长张志宏看来，“刀刃向内”和“自我加压”的背后，需要有足够的制度自信。“精简材料、服务标准化、提高公章制作效率、压缩申领发票时间……经过充分的论证研究，我们认为现有的服务水平完全跟得上。”
他坦言，压缩企业开办时间对于涉及到的相关部门，确实给予了相当大的压力，尤其是一线窗口人员，在原本就已超负荷的基础上，还需承担更加繁重的工作任务。
为了有效避免窗口“登记洪峰”，安徽省工商局采取增加编制或购买服务的方式，配齐配强窗口力量。另外，对涉及开办企业所需的申请材料，严格执行安徽省“八个一律”工作要求，减少企业重复提交材料。
安徽省编办副巡视员姚小虎告诉人民网安徽频道记者，安徽将国家明确的“四个一律”清理标准拓展为“八个一律”，按照“试点先行、压茬推进”的工作思路，扎实推进“减证便民”整治申请材料多等专项行动，取得了积极进展。
在安徽省政府强力推动下，各省直部门之间的信息隔阂正被打通。17个省直部门的19项业务系统已实现与省平台联通，其中，住建、交通、工商、税务、食药监5个省直部门的垂建业务系统与各市平台完成对接，实现了业务互通。
技术撬动政务升级
走进芜湖市市民服务中心，俨然闯入了一场科技博览会。机器人小途主动上来“搭讪”，显示屏上，人社、教育、医疗……40多家市直部门信息一应俱全，市民可语音与之交谈，了解任何想办理的业务；三维实景智能导览大屏通过对政务服务真实场景摄影捕捉，创造出数字虚拟世界，并设有虚拟讲解员，让办事群众在虚实结合中体验沉浸式服务。
芜湖市政务服务中心主任翁明告诉人民网安徽频道记者，该市通过探索“人工智能+互联网+政务服务”，建成了省内首个网上办事智能自助大厅，推进线上线下一体化，窗口服务与自助服务相结合。芜湖市网上办事自助服务大厅分为三大区，除了自助终端办事区，还有智能引导服务区和自助填表申报区。
“网上可办率达99.7%，访问量达1400万人次，网上办件量超137万件……”张杰说，2018年11月底前，全省各类政务服务事项全部纳入全省一体化网上政务服务平台办理，实现“应上尽上、全程在线”。
随着安徽省政务网等PC端日益成熟，移动端也蓄势待发。“‘掌上办’‘指尖办’将成为市民办理政务业务的主流。”张杰透露，“皖事通”手机APP即将于9月上线，安徽将整合各地各部门独立的政务服务移动端接入“皖事通”。届时，公积金、医疗挂号、机动车违章记录、户政……诸多便民生活服务不用去柜台，也不用费劲开电脑上网，轻点手机即可查询。