安徽港产城联动升级 皖江弄潮 港口淘金

胡旭 驻安徽首席记者 吴敏

　　“如果没有黄金水道和港口的优势，就无法培育出这样的大产业来。”11月26日，铜陵铜化集团港务公司董事长朱俊站在即将投入使用的安徽开源金属再生产业园监管区前说。

　　朱俊告诉记者，该产业园是铜陵市发展循环经济的重点项目，每年可以创造超过300亿元的产值，而产业园需要的原料都通过各港口从国外进口而来。

　　对于沿江城市来说，港口在很大程度上决定着城市的未来。对此，安徽省交通运输厅厅长梅劲深有体会：“港口、产业、城市联动升级、一体发展，是建设内河经济带的关键路径，也是安徽沿江城市面临的一道新考题。”

　　 水陆联动 畅通腹地“经济门户”

　　“铜陵能大力发展像金属再生产业这样外向程度很高的产业，得益于长江铜陵段航道条件的改善。”朱俊说。

　　今年9月份，铜陵东港航道开通为公用航道后，万吨级海轮可常年通行，这段21.5公里长的航道沿线分布着铜陵市重要的工矿企业和开发园区。

　　随着该航道开通为公用航道，安徽提前6年完成了皖江深水航道建设规划，皖江芜湖以下主航道可常年通行3万吨级海轮，万吨级海轮可常年直达安庆。深水航道建设先行一步，带动港口建设的提速：2011年，沿江5市5000吨级以上大型码头泊位只有11个；而近两年，新建成39个。仅马鞍山郑蒲港，就建成了3个兼靠2万吨级大型船舶的5000吨级泊位。

　　“马鞍山市正在加快推进北沿江铁路建设，争取早日把港区接入铁路货运网络。”马鞍山市港航管理局局长左年文介绍，该市还将建设5条过江通道，将郑蒲港与皖江两岸的高速公路以及普通干线公路网紧密相连。

　　安庆正在加快推进安庆港新港区建设。安庆市港航管理局局长汪名南介绍，除建设专门的疏港道路外，还将新建合九铁路、阜阳至景德镇铁路通往新港区的支线。

　　“港口是长江黄金水道面向陆域经济腹地的‘水上门户’。”安徽远航港口发展有限公司党委书记黄学良说，只有“门户”高效畅通，才能保障具有全球影响力的内河经济带的建设。

　　 港城联动 培育发展新优势

　　“在郑蒲港设立综合保税区的申请已经上报国务院审批。”马鞍山市郑蒲港新区管委会主任吴晓东介绍，郑蒲港保税区获准设立后，将有更多企业向郑蒲港新区集聚，实现保税区内外联动发展。

　　安徽省沿江5市均在谋划进一步扩大口岸开放，芜湖、铜陵、安庆等市也提出申报保税区和出口加工区，打造更高水平对外开放平台。

　　在芜湖市港航管理局局长陈海俊看来，港口建设与城市发展“脱节”是“通病”，由此导致深水岸线深水浅用、城市开发挤压港口空间等问题突出。

　　铜陵市的港口发展就曾走过弯路，很多企业自建港口和码头，岸线资源被无序使用。自今年起，铜陵计划3年内拆除60个码头和占用岸线的其它设施，提高深水岸线使用效率。同时，在不同港区布局各具侧重、各具特色的产业和园区，调整和完善城市的产业布局、园区布局和功能布局。据铜陵市委常委、副市长黄然介绍，如今港口物流业已是支持城市转型的重要产业。

　　“目前，我省正在制定港口转型升级的指导意见。”安徽省港航管理局负责人表示，用港口规划引领城市发展规划，这是港口和城市融合发展的基本前提。

　　 港产联动 中小微企业获益

　　今年9月1日，芜湖港朱家桥外贸码头被纳入启运港退税政策试点范围，由该港口发往上海洋山保税港区中转至境外的货物，只要经确认离开港口，就被视为出口，可办理退税。

　　“启运港退税政策，鼓励发展集装箱拼箱和中转业务，将提升芜湖港作为外贸集装箱中转港的功能定位。”皖江物流集团总经理李健介绍，以前多数省内中小微企业将货物运往上海拼箱出口，芜湖港享受启运港退税政策后，将向省内中小微企业提供拼箱中转服务，帮助企业开拓境内外市场，增强发展能力。

　　在安徽，港口产业联动发展的例子不胜枚举。安庆港在长风港区建设中完善滚装船运输服务功能，吸引江淮汽车集团在安庆市建设新能源汽车产业基地；池州港新港区的万吨级码头建成一类对外开放口岸，成为江南产业集中区启动建设的重要依托。

　　在安徽沿江5市，这条以港口升级推动产业结构优化的路子越走越宽。