安徽涉企收费项目最少、标准最低、监管最严

　　近期，安徽省政府派出了5个督查组，在全省范围内开展涉企收费清单制度落实情况专项检查，重点检查自今年1月1日涉企收费清单施行以来是否存在私设项目、变相收取等乱收费行为。作为省委省政府2014年确定并完成的重点改革任务之一，安徽省涉企收费清单制度自2015年1月1日起正式施行。通过实现“涉企收费进清单，清单之外无收费”，将从根本上解决以前涉企收费项目多、标准高、收费乱等问题，为企业营造更好的发展环境，释放更多的改革红利。

　　所有涉企收费“一揽子”清理

　　中盐安徽红四方公司企业管理部部长王道雷，年初在为企业申报工业产品生产许可证时发现，以前一直收取的办证费用，现在免收了。“如果按照每个产品许可证2200元的收费标准，每年节约额在5万元左右。让我们企业切实感受到政府的行为更加规范，真正享受到国家在改革中带来的红利。”王道雷所在企业享受到的办证费用减免，就是得益于安徽在涉企收费领域进行的大刀阔斧式的改革。

　　近年来，为减轻企业负担，优化发展环境，我省陆续取消一批收费项目，降低一批收费标准，但仍有企业反映收费项目较多、收费标准偏高、企业负担较重。为从源头上加以清理，从制度上彻底规范，去年下半年，安徽省开展了历次以来范围最广、项目最全的一轮涉企收费清理规范。所有行使行政权力、向企业收费的省直部门和中央驻皖单位全部被纳入清单范围，逐部门、逐项目、逐标准予以清理规范，确保所有涉企收费应清尽清，基本实现一揽子清理，切实做到了不留缺项，不留死角。

　　仅在省一级，各类涉企收费项目就从398项削减到170项，收费项目数减少了57.3%。共取消、缓征各类收费(包括政府性基金、保证金、抵押金等)228项，降标13项，直接减轻企业负担超过50亿元。省级涉企收费清单实施后，我省成为全国涉企收费项目最少、标准最低、监管最严的省份之一。

　　先进“笼子”再过“筛子”

　　在涉企收费清理过程中，安徽省采取先进“笼子”，再过“筛子”的办法，严格审核，坚决把涉企收费“晒在阳光下，关进笼子里”。在清单准入门槛上，严格实行“四个不进”，即没有法律法规依据的收费不进，未经国务院授权设定的收费不进，明显不符合经济社会发展需要的收费不进，重复、交叉设置的收费不进。同时坚持合理收费，下调收费额较大、企业反映负担较重的收费标准，并大幅度简政放权，将面向基层、量大面广、由地方管理更为科学的收费，下放给地方管理。 

　　经过清理审核，安徽省涉企行政事业性收费由原来的111项减少到62项，精简44.1%；政府性基金由25项减少到19项，精简24%；行政审批前置服务项目收费由252项减少到80项，精简68.3%；政府性保证金、抵押金由10项减少到9项，精简10%。  “一年至少可减负300万元，多则上千万元。”皖北煤电集团财务部部长朱四一说，由于安徽推进涉企收费清单制度，原来向企业征收的河道工程修建维护管理费被列为“暂缓”征收项目，实实在在给企业减了包袱。

　　为从根本上将部门利益与收费脱钩，减少部门收费的驱动力，我省着力落实配套措施，明确有关部门收费项目取消和暂缓征收后，其依法履行管理职能所需工作经费，由同级财政予以保障。“这是用改革的办法、法治的手段规范收费行为”，省物价局副局长程双林表示，“涉企收费进清单，清单之外无收费”，这是一条“红线”。

　 　省、市、县三级响应，形成合力

　　建立涉企收费清单制度，是安徽深化行政体制改革、转变政府职能的重要内容，也是坚持用改革的办法、法治的手段，解决涉企收费问题的积极实践，不仅进展快、力度大，跑在了全国的前面，构建省、市、县三级涉企收费清单体系并同步实施，也是安徽省一大创新之举。

　　2015年1月1日，我省同步实施省、市、县三级清单。合肥取消了工商注册、年检费等一批涉企收费项目，通过清理和免征，该市涉企收费项目保留99项，精简率达到42%。通过清理和免征，预计年减轻企业负担4亿元左右。颍上县规范了《县级涉企收费清单目录》，凡是“清单目录”以外的收费都视为乱收费，将对违规部门和部门主要负责人、涉及收费的直接人员依法依纪严格处理。该县涉企收费项目由原来的143项减少61项，精简42%，每年可为企业减轻负担近8000万元，清理涉企收费工作成效明显。

　　现在，安徽省所有市县都已经公布了涉企收费清单，一个三级响应、压茬推进、无缝对接的清单体系正在全省范围内形成合力，进一步扎紧了涉企收费的“笼子”。

　　给收费权力套上责任“紧箍咒”

　　覆盖全、标准严、责任实是安徽省涉企收费清单的特色。为了确保清单落地生效，安徽省还创造性地依据收费条目，逐项明确了主管部门的责任事项和追责情形，给收费权力套上责任的“紧箍咒”，着力构建项目法定、权责一致、简政放权、公开透明的收费监管体系。

　　“一些被清理的收费项目，会不会换个马甲收，或者显性变隐性收费……”针对一些企业的担忧，程双林表示，收费清单也是责任清单。“保留的170项收费，都以清单条目逐项列明执收主体、主管部门的责任，体现了权责相统一，用权受约束。既规范了行政权力，又防止了‘红顶中介’。”

　　根据谁收费、谁主管、谁清理、谁负责的原则，我省不仅明确了责任追究制度，对违规收费以及只收费不服务、少服务的，对监管工作不作为、乱作为的，都制定了严格的问责制度，将依法严厉查处，追究主管部门责任。同时，还将收费清单的落实情况纳入部门年度工作目标任务考核和机关效能考核，纳入全省统一的电子政务平台运行，做好与权力清单运行的衔接融合，接受社会监督。“今后，根据国家涉企收费政策调整变化情况，我省也将及时对已经进入清单的涉企收费项目和标准等予以退出和降低，实行动态调整。同时，加强事后评估，省物价局已委托第三方，着手准备对涉企收费清单执行情况进行评估。”程双林表示。(记者宋艺)