安徽：“新”产业脱颖而出“小”经济活力迸发

新华社记者 王正忠 杨玉华 姜 刚

今年以来，在经济下行压力不断加大的情况下，安徽省化压力为动力，坚持稳中求进、改革创新，以电子信息为代表的“新”产业脱颖而出，以民营经济为主导的“小”经济活力迸发，推动全省经济主要指标增幅保持全国靠前、中部领先态势，也为经济可持续发展提供不竭动力。

一起一落：结构调整催热“新”产业

上半年，安徽省电子信息产业增加值增长39．7％，对工业增长贡献率达11％，首次跻身十大工业行业，并成为对工业增长贡献率最高的行业。在这个“新”产业带动下，高新技术产业、装备制造业增加值分别增长14．9％和13．8％，增速高于规模以上工业平均水平。

与“新”产业脱颖而出形成鲜明对比的是，安徽省部分传统行业面临较大困难。安徽省发改委统计显示，上半年，分行业看，煤炭行业亏损31．5亿元，有色行业利润下降45．4％；分产品看，汽车、家用洗衣机产量分别下降14．8％和14．5％。

“‘新’产业保持快速发展，传统产业出现一定下滑，‘一起一落’既是当前经济运行的客观体现，也反映产业结构正在进一步调整和优化。”安徽省发改委主任张韶春说，安徽一直在推动全省主导产业发展，培育和引进龙头企业，结构调整的政策效应逐渐凸显。

在安徽江淮起重运输机械有限公司，技术人员正在研发新型起重机自动化生产线。 “只有新产品才有竞争力，我们每年推出约10种新产品，畅销东南亚、南美等地。 ”公司董事长马宜荣说，“在上半年整个行业不景气情况下，我们新产品产值增速逾30％。 ”

“结构调整扎实推进，转型成效继续显现。安徽省上半年经济运行总体平稳，保持增幅全国靠前、中部领先的格局。 ”安徽省统计局新闻发言人赵金宝说，全省生产总值增长9．3％；规模以上工业增加值增速居全国第二位；进出口总额增幅比全国高10个百分点。

活力迸发：“小”经济成增长重要引擎

“今年以来，民营经济在政策持续发力下，内生发展动力逐步增强，成为上半年经济增长的重要引擎。 ”安徽省经信委主任牛弩韬说，民营企业的发展继续加快，对经济增长的贡献率进一步提高。

上半年，安徽省规模以上民营工业企业实现增加值3078．9亿元，同比增长15．1％，占全省规模以上工业比重由去年同期的64．1％提高到66．7％。民间投资增长22．5％，比全部投资高4．5个百分点，对全省投资增长的贡献率为82．9％。

“民营经济的 ‘靓丽’表现离不开政策扶持。 ”安徽省工商联秘书长李俊波说，2013年2月，安徽省委、省政府出台《关于大力发展民营经济的意见》，从激发主体活力、拓展发展空间、加大财税支持、改善金融服务、加强用地保障等方面进行了部署。

作为一家快速发展的电商企业，安徽饕餮集团目前面临融资和用地等难题。 “7月上旬，政府有关人员调研了解到这些问题后，很快就联系到1000万元贷款，用地问题也在研究中。 ”该集团总裁秘书朱保凌说，有了政策支持，企业继续发展的信心更足了。

实行注册资本认缴制、放宽注册资本登记条件……始于今年3月的注册资本登记制度改革，激发了市场主体投资创业热情。

“自3月1日实施改革以来，全省新登记各类市场主体14．8万户，其中民营企业4．4万户，连续4个月增长50％以上。 ”安徽省工商局企业注册局副局长戴文通说，新的企业不断增加，投资额越来越高，体现出安徽经济发展的后劲仍然比较大。

简政放权：改革为转型发展提供强力保障

自我“清权”、审批“瘦身”……在全国经济由高速增长转向中高速增长的“换挡期”，安徽省能够继续保持平稳健康较快发展，也归结于此类改革红利的加速释放。

去年以来，安徽省加大行政审批改革和政务公开力度，试点实施省级政府机关行政职权清理试点改革，45家省级行政机关清理取消行政职权千余项。 “对没有法律法规依据的职权一律取消，对涉及多个部门的职权重新加以明晰。 ”安徽省编办相关负责人说。

安徽各级部门也在推进简政放权。 “安徽省发改委通过取消、下放、合并和转变管理方式等形式，将行政审批事项由34项精简至13项，削减幅度达61．7％。 ”张韶春说，以此倒逼政府职能转变，减少对微观事务的干预，充分激发市场和社会的活力。

开展督查确保政令畅通，也是安徽提升政府执行力的手段。基层干部群众反映，国家和省里出台了很多政策，但有的政策没有落实到位。原因在于文件到了市县，有些地方领导没有详细了解；有的政策缺乏相互协调和配合；有的政策配套措施不到位等。

对此，今年以来，安徽省政府就政策落实情况开展了两轮督查，并对部分政策实施效果进行了第三方评估。近期，该省决定开展金融服务“三农”和实体经济政策、涉企收费专项清理等8个专项集中推进行动，以确保政策落到实处，最大限度发挥政策效应。（新华社合肥8月28日电）