安徽“放管服”改革行稳致远，激发市场和社会活力加速迸发

　　改革开放以来，安徽大力推进“放管服”改革，通过下好简政放权“先手棋”，首创权力、责任清单的“安徽模式”，打出系列权责清单“组合拳”。持续深化的改革举措，引领安徽朝着建设全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份不断跃升。

　　近日，在安徽省行政服务中心，记者遇见了正在窗口办理业务的中铁四局集团工作人员周哲瑜。他在企业干了十几年各类注册登记工作，以前最怕去窗口单位办事，少则半个月，多则几个月，不跑个七八次，手续根本办不完： “今天来办营业执照的变更和注册本金增加这个手续，三个工作日就可以拿到了！”

　　从手续繁琐到一窗办结，折射出安徽省深化“放管服”改革取得的实效。

　　改革开放四十年来，我国先后进行了七次大规模机构与行政体制改革，政府放管服改革不断向纵深化推进。安徽及时衔接落实，在一次次革故鼎新的实举中，展现出地方政府“刀刃向内”的魄力和行稳致远的改革智慧。

　　2003年，省政府决定清理下放首批146项行政管理和审批事项，简化行政审批环节，扩大市、县经济和社会管理权限；

　　2006年，省编制人事部门开始多批次职能清理，首次清理就涉及省直部门42个、职能方面问题70项，占省政府部门机构数的九成以上；

　　2013年起，在党的十八大精神指引下，安徽省放管服改革进入全面突破阶段，在全国率先建立并运行省级政府权力清单和责任清单，截至2015年7月1号，率先实现四级政府权力“入笼”、不留“死角”。

　　省机构编制委员会办公室主任郭本纯表示： “建立权力清单就是要做到‘法定职责必须为、法无授权不可为’，把权力关进制度的“笼子”，让政府的权力更加规范，让行使权力的责任更加明确，让权力的运行更加公开透明。”

　　既要“放得下”，更要“管得好”、“服务优”。推进“放管服”改革进程中，安徽注重动态调整完善政府权力运行监管细则，全面实施“双随机、一公开”监管，有效解决了市场监管领域存在的多头执法、重复执法的问题，实现“一次抽查，全面体检，综合会诊”，切实做到放管结合、全程监管。

　　上周，在铜陵市经济技术开发区，港鑫储运投资有限公司在短短几天内就办齐了营业执照和道路运输许可证，首批货物已经装车发出。铜陵市政务服务中心交通窗口首席代表彭金华介绍说，“双随机、一公开”监管取代了以往的事前登记、上门勘验，企业和群众不需要在监管环节延误时间： “改革以后，只要他证件东西齐全、申请材料齐全，到窗口我马上就给他办证，不需要他来回跑了。我这里办好以后，就是我们职能部门事中、事后对这个公司加强监管。”

　　政府权力“瘦身”、审批流程减少，但审批实效如何更加公开、透明、高效、便捷？“互联网＋政务服务”无疑是解决问题的最佳途径。

　　2017年11月1号起，安徽政务服务网正式上线运行。这是一张整合各部门分散隔离信息、贯通省市县乡村五级的一体化服务网，通过行政审批和服务项目“上网”，实现跨部门跨层级跨区域业务协同办理，真正实现“一张网一个门，群众办事不求人”。省经济信息中心技术开发处副处长龚伟介绍 ：“政务服务网建设打通了信息壁垒，网上可办理的事项达到62000多项。政府的服务做加法，办事的环节和材料做减法，更加方便老百姓办事。”

　　从“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去”到“最多跑一次”；从“门难进、脸难看、事难办”到阳光、规范的标准化服务；从“一站式办结”到“一网通办”……“放管服”改革带来的安徽政务服务效能提升的轨迹，生动可感，更是打开了市场活力之门，让财富源泉充分流淌。改革开放初期，安徽省实有市场主体只有一万多户，而经过四十年发展，全省各类市场主体总数增长了近400倍。

　　在现代化五大发展美好安徽建设的征程中，我省正在书写着深化“放管服”改革的新答卷，朝着建设全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份加速迈进。省机构编制委员会办公室主任郭本纯： “新时代要有新气象，更要有新作为，要把‘放管服’改革推向纵深，把改革进行到底，把十九大的最新部署和要求推向一个新的更高标准，就是要在全国闯出新路、走在前列，为全国的‘放管服’改革提供更多更好的安徽方案。”