消化存量激活增量 安徽推进财政改革唤醒"沉睡资金"

　　财政存量资金趴在账上闲置沉淀，带来资金效益不高等问题，是长期困扰各级财政管理的“老大难”。近两年，我省财政系统积极推进盘活存量资金改革，让财政资金流动起来，改革取得显著效果，资金效益明显提升。

　　向改革要效益，我省盘活存量资金主要体现在“大”“多”“快”“广”四个字上。存量资金消化力度大。据统计，近年来，省财政累计收回各类结转结余资金近20亿元，2013年底审计署专项审计报告显示，我省省级存量资金规模在全国是较低的省份之一。财政资金增值收益多。截至今年5月，省级财政专户资金存放商业银行管理模式改革一年多来，财政专户存储资金全部到期后利息为3.1亿元，新增收益2.6亿元。目前，到期存款已新增收益1.8亿元。支出预算执行进度快。 1月至5月，全省财政支出1662.2亿元，完成预算的42.9%，超过序时进度1.2个百分点，在财政部的通报中，位列全国第四。其中，民生支出1366亿元，增长9.5%，占支出总量的82.2%，支出结构进一步优化。清理整合规范范围广。2013年，专项资金全面清理后，省级取消项目96个，涉及金额8亿元；整合归并项目1456个，涉及金额50亿元；改列一般性转移支付管理项目4个，涉及金额7.7亿元。

　　省财政厅负责人表示，以往财政存量资金较多，一方面是库款余额规模较大，结余结转资金沉淀闲置，无法发挥财政资金应有效益。另一方面，重点项目、民生工程资金需求强劲，财政支出结构有待优化。 2013年以来，财政部门多角度发力，多举措盘活，消化存量，用好增量，优化结构，不断提高财政资金使用效益。

　　先后出台激活存量资金、加强结余结转管理等办法，从制度上细化存量资金消化措施，逐步构建存量资金监管的长效机制；全面清理省级专项资金，专项资金结构更加优化。具体做法有，今年继续推进专项转移支付清理整合规范，建立健全专项转移支付退出机制，按照取消、保留、改列一般、归并整合等方式，加强专项转移支付管理，确保2015年省级专项转移支付项目和资金均压缩三分之一以上；建立健全以减少存量资金、提高资金使用效益为核心的预算执行考核评价体系，对执行进度较低、存量资金较大的部门或地区，适当压减下一年预算、转移支付和资金调度额度；进一步改革省级财政专户资金存放商业银行管理模式，专户资金保值增值效益进一步显现。