安徽推出创业创新一揽子政策

“大众创业、万众创新”已成为中国的国家战略，继北京中关村支持创业模式的“领创空间”服务和天津打造“众创空间”新模式之后，安徽在抢抓“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，扩大东西双向、对内对外开放，加快形成内陆开放新高地的发展目标下，推出了一揽子新政策，以期激励大众创业万众创新。据悉，安徽省未来三年在财政资金上，结合国家资金补贴的基础上配套不少于100亿的资金对创业创新以及小微企业的发展给予支持，并打造不少于100个众创空间。据介绍，安徽省继续发挥财政金融产品在风险投资、天使投资方面的重要作用。

优惠政策为双创铺路

“边喝咖啡，边聊创意”，一种名为“创业咖啡”的新型创业模式正风靡 合肥 。在这里，怀揣梦想的创客聚在一起喝喝咖啡，来场“头脑风暴”，思想的激烈碰撞就有可能催生出一个个优秀的创新项目。

7月30日，由国家发改委、 教育 部、科技部、工信部等14家指导单位、中国政府网、中国网络电视台联合举办的《发现双创之星》大型系列主题活动在合肥站启动，上午的对话活动在合肥市绿地中心“绿地梦空间”举行。据悉，参加本次对话活动的有中央部委的相关领导以及安徽省评选的30名省级创客。

据了解，安徽省为了鼓励大众创业、万众创新推出了一系列优惠政策。目前，安徽省已经出台《关于进一步扶持高层次人才创新创业的若干意见》，推出10条新政策(即创新创业“安十条”)，重点从财税金融、科研资助、保障服务、政策激励等方面对高层次人才在皖创新创业加以扶持。据介绍，“安十条”旨在充分发挥高层次人才创新创业的示范带动作用，激发社会创新活力和创业激情。此次出台的举措注重引入风头、信贷、保险、担保等金融扶持，给予适度的财税减免政策，帮助创新型企业度过创业风险期。

重要的是，安徽省首次提出设立省高层次人才创新创业风险投资基金，对符合条件的经营团体和领军人才给予股权和分红权激励。并且，在缴纳个人所得税方面对于做出科技贡献的人才给予优惠。而对于创业者而言，启动资金是最大的阻碍。为此，“安十条”决定，在全省主导产业货战略性新兴产业领域创新创业并发挥作用的高层次人才，纳入省“特支计划”遴选范围，给予每人50万经费支持，专项用于自主选题研究、人才培养和团队建设。除此之外，安徽省还计划在未来三年内每年帮助200名大学生村官进行创业，符合条件的大学生村官创业项目，将获得不高于300万的信用贷款。

免除创业“后顾之忧”

“合肥市提出让创业者能够没有后顾之忧，鼓足勇气，放开手脚去创业。首先，营造宽容失败的社会环境和政策体系，对暂时遇到困难或项目不成功的，通过完善程序、审计确认，建立尽职免责的机制。第二，提高风险投资基金、天使基金的风险容忍度，将风险容忍度提高到30%。对创业不成功的提供就业保障，完善介绍就业机制，并鼓励在平凡的岗位上二次创业。第三呢，就是建立社会保障兜底机制，确保 生活 无忧，让创业者心无旁骛，免除后顾之忧。所以我想，作为地方政府主要从四个方面，就是提供平台、优化服务、政策支持、免除后顾从之忧这四个方面对创业创新提供支持。”合肥市市长张庆军在“发现双创之星——创客说主题分享”活动结束后向记者透露。

不仅如此，在“安十条”中，首次提出在安徽省全省推行高层次人才医疗绿色通道服务，各地卫生医疗单位为企业高层次人才建立健康服务档案，制定当地三级以上医院为其提供便捷医疗通道。同时，在住房、子女就学、配偶就业等方面也予以政策保障，解决高层次人才的“后顾之忧”。

让双创之星在皖“开花”

7月27日至29日，由多家中央媒体暨省直媒体记者组成的采访团，对30名“创客”候选人进行了采访。安徽皖南山区，由于盛产竹子，发展竹子加工工业已经成为了当地特色产业。高原是宣城市泾县的一名大学生，2006年大学毕业后进入安徽一家竹工艺品公司从事对外贸易工作。在短短几年内，经过了多方考察总结并积累人脉和资金后辞去工作回到家乡泾县准备创业。2010年，高原在泾县创办了安徽鸿鑫竹业有限公司，主营各种竹编篱笆、果园竹架、家居装饰等产品，并成功实现了规模化经营，出口20多个国家和地区目前已成为安徽省最大的竹园艺产品生产基地、出口企业。在去年完成销售收入1500万元，出口创汇200多万美金，实现利税100多万元。据高原介绍，创业初期参加了县里的创业培训并获得40万的免息贷款，补充了启动资金。其次，在厂房土地使用上，一共25亩土地需要支付125万，如果全额支付，那么连盖厂房的资金都没有了，由于地方政府比较照顾，盖厂时只交了20万的土地使用费。因此，他的创业才一步步顺利走了下来。

安徽黄山不但风景秀美也盛产茶叶。2013年，已过不惑之年的储诚长辞去稳定的工作，从合肥来到黄山脚下创办了黄山御饮堂茶业有限公司。据了解，这是储诚长的第二次创业，他按照有机茶园标准与茶农合作建立了3000多亩高标准无公害茶园。去年，他在岳西县流转2099亩高山地，依山开发野茶园。在创新方面，储诚长向记者介绍，为了让消费者放心满意，他的每一盒茶叶都有自己的“身份证”，从质量追踪卡上，消费者可以看到茶叶出资哪座山峰，由谁管理、采摘、制作和包装。他还积极开发利用夏秋茶，并利用电商平台整合营销，拓展销售市场。其次，为了培养年轻人的饮茶习惯，公司开发了一个网游，将公司的产品植入游戏中，培养年轻人的茶文化意识。黄山市相关负责人介绍，黄山市为鼓励创业创新，扶持中小企业发展，已经出台了一系列的优惠政策。目前黄山市已经出台 《黄山市财政资金借转补管理办法(试行)》，该《办法》适用于市级财政扶持产业发展资金中以“借转补”方式投入的资金管理。单个“借转补”扶持项目额度原则上不低于30万元。并且黄山市通过采用“帮保金”贷款的方式，帮助企业贷款获得资金创新创业。储诚长向记者介绍，当初公司在土地批复、落户选址、规划设计方面，黄山市政府给予了相当大的支持，特别是在土地前期使用上给予了相当大的优惠。

在安徽省，创新创业不仅仅发生在传统农业。在铜陵市，本科毕业的袁静一直从事电容器行业，在去年，他创办了安徽航睿电子科技有限公司，获得铜陵市“创业铜都成就实业”创业大赛三等奖，并获得了50万设备补贴。据介绍，铜陵市设立了“铜陵市创业专项资金”每年拨付3000万用于创业担保贷款贴息、创业培训、园区补贴以及各种创业创新的补助奖励等。（实习编辑：张学斌）