安徽探索农险气象服务可持续发展新模式
01.12.2015 12:11
本文来源: 气象
“我们要以此为契机，改进农业保险气象服务供给方式，激发农业保险气象服务市场活力。积极探索政府政策支持、企业购买个性化服务，事企合作推动新技术研发等合作新模式，不断提高农业保险气象服务精细化和个性化水平。”安徽省气象局局长于波说。
农业保险“百尺竿头” 政策支持有力推进
中国保险监督管理委员会安徽监管局财产保险监管处处长宋波说，安徽是目前全国第一个大宗农作物承保面积过1亿亩的省份和第一个农业保险在全省实现全覆盖的省份，农业保险覆盖率位居全国前列。
早在2008年，安徽省被国务院确定为政策性农业保险试点省份后，省气象局与国元农业保险公司就开展了密切合作。双方建立农业气象灾害评估及风险转移联合实验室，大力开展主要粮食作物的政策性农业保险和天气指数保险产品的研发及应用、农业保险气象预警服务、农业气象灾害预评估以及农业保险理赔气象认证等工作，研发了小麦、水稻天气指数保险产品，制定了相关业务规范，形成了较为稳定的天气指数模型研发团队，并取得积极成效。
成长过程中也有烦恼。安徽省气象局副局长汪克付坦言：近年来气象部门在探索农业保险气象服务产品、服务技术、服务规范等方面取得了较好成效，但面对农业保险气象服务更加精细化、个性化的需求，如何进一步激发农业保险气象服务发展活力，建立适应需求、互利共赢的工作机制，促进农业保险气象服务的可持续发展成为急需解决的问题。
机遇总是留给有准备的人。2015年，中国气象局把安徽省列为农业保险气象服务试点单位，要求建立健全农业保险气象服务体制机制，制订农业保险气象服务业务规范和技术标准，为安徽省气象局推进农业保险工作提供了机遇。3月，安徽省政府下发《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》，明确提出由省气象局牵头，省农委、保监局、省政府金融办参与，积极开展“创新农业保险服务模式，推广天气指数保险试点”工作。
近日，安徽省气象局、省农委、省保监局、省政府金融办等四部门联合发文，推动完善农业保险气象服务运行保障机制，强调农业保险气象服务具有公益性和专业性的双重属性，要求各级财政加大对农业保险气象服务的经费投入，各类农业保险企业应按照市场化方式，购买专业性的服务产品。
农保服务“私人订制” 企业购买个性产品
9月29日，安徽省气象局和国元农业保险公司联合下发《安徽省政策性农业保险气象服务实施细则》，确定了政策性农业保险气象服务产品清单和省、市（县）的职责分工，建立健全服务规范（标准）、工作流程、新技术研发与推广和考核评价机制，进一步完善政策性农业保险气象服务经费的投入渠道和运行保障机制。
“该细则最大亮点是将主要任务分为农业保险承保、农业保险勘灾定损、农业保险评估及理赔等3大项14小项。”安徽省农业气象中心副主任杨太明说。
据介绍，农业保险气象服务产品分为3类。一类是公益性的，即无偿向企业、社会提供的气象服务。如气候趋势预测、作物生长农业气象条件评价、农作物病虫害发生气象等级预报等；第二类属研发的，即由双方共同投入到联合实验室，进行天气指数保险模型、天气指数保险气象认证的研发；第三类属有偿的，比如精细化农业气象要素监测、农业保险气象灾害认证报告、农业气象灾害评估等。此类产品是由气象部门根据国元农业保险公司的需求提供的“私人定制”服务。
目前，“私人定制”服务已初见成效，气象部门已经为国内首个农业保险地理信息技术系统提供气象服务。通过与气象部门数据交互，国元农业保险公司可以实时动态监测各地气象条件、土壤墒情、病虫害等，并依托气象部门研发的灾损评估模型对区域内灾害损失程度进行推算，提高了查勘定损的时效性和准确性。
保险赔付“顺理成章” 农保险种推陈出新
9月17日，安徽省农业气象中心出具了该省第一份夏玉米种植天气指数保险气象认证表，标志着今年安徽夏玉米天气指数保险产品研发、推广及认证工作顺利结束。这也是该省第三类天气指数保险产品。
根据中国气象局2015年关于开展农业保险气象服务试点工作的部署，安徽省气象局重点开展了夏玉米天气指数保险研发，并在淮北市濉溪县试点推广。试点期间，省农气中心联合淮北市气象局、国元农业保险公司多次开展技术研讨，在已有研究的基础上结合当地夏玉米生长季内主要农业气象灾害，研发了夏玉米干旱天气指数保险产品并在濉溪县试点承保了3000亩。根据保险条款约定，投保期为8月11日至9月10日，如果此期间的干旱指数超过40%，则启动赔付。同时条款还约定干旱指数以省农气中心发布为准。
保险期结束后，根据国元农业保险公司的委托，安徽省农气中心对投保期间的干旱指数进行了计算，出具了夏玉米种植天气指数保险气象认证表，并将认证结果在省农气中心网站上公布，供投保户浏览查询。由于干旱指数未达到赔付标准，今年未启动赔付。
“天气指数产品和气象数据挂钩，不需要保险公司挨个农田核定灾损情况，也不用农民费口舌跑手续。只要天气指标数据超过约定水平达到理赔标准，就可以马上启动赔付，直接把钱打到农民账户，极大地缩短了理赔时间。”国元农业保险公司董事长张子良说。
正因为天气指数保险产品如此重要，自2008年起，安徽省气象局深化与农业保险公司的合作，先后推出了水稻、小麦天气指数等保险产品，其中小麦种植天气指数保险于2013年9月由中国保监会批准，开创了国内小麦天气指数保险的先例。安徽省气象局还不断提高农业保险气象服务能力，围绕小麦、水稻两大主产作物，提供气象灾害预警服务、重大农业气象灾害预评估报告以及农业保险理赔气象认证报告等。 （转自中国气象报）
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01.12.2015 12:11