安徽：打好深度贫困歼灭战

　　刚刚召开的省委经济工作会议强调，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。当前，脱贫攻坚进入关键阶段，任务十分艰巨。贫困发生率已经显著下降，稳定长效脱贫与可持续发展已经被摆上更加重要位置。这就要求把提高脱贫质量放在首位，特别是大别山等革命老区、皖北地区、沿淮行蓄洪区等深度贫困地区，发展基础依然薄弱，脱贫任务仍然艰巨，要集中兵力打好深度贫困歼灭战。

　　产业发展是稳定长效脱贫的根基。深度贫困地区乡村产业发展起步晚，总体仍然缺乏支柱型特色产业，市场主体规模实力与带动贫困户发展的能力仍待进一步增强。吸引优秀人才，激活能人经济，培育市场主体，是深度贫困地区逐步走上乡村产业振兴之路的关键。要立足当地发展实情，更加注重引进“有技术、有订单，具有较强市场开拓与抵御风险能力的龙头企业”，大力发展以市场需求为导向的特色种养产业，早日把深度贫困地区的农业资源纳入到现代市场循环体系，从大市场大流通中实现产品增值、农民增收。要加快形成“四带一自”的乡村产业发展辐射带动链条，以市场化机制、专业化经营、规模化发展来优化乡村产业生态，逐步夯实贫困地区特别是深度贫困地区的产业发展能力。要坚持以深化农村改革来激发内生动力，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，完善现代农业发展与农民群众特别是困难群众的利益联结机制，集聚人才资金等发展要素，不断增强贫困地区可持续发展能力。

　　稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。要把“两不愁三保障”不折不扣落实到位，逐村逐户逐人摸排，对照目标要求，检视薄弱环节，织密织牢保障网络。持续推进标准优质教育教学资源向乡村教学点延伸，让公平优质教育资源体系逐步实现对贫困地区的全面覆盖。统筹推进危房改造、居民易地搬迁，让所有困难群众住得更安全、更安心。着力提高困难群众享受医疗保障政策的便利程度，提升村医队伍诊疗水平，努力让群众在家门口看好病。今年的持续干旱充分暴露农村饮水安全上存在的短板，要加快推进城镇供水体系向农村地区特别是贫困农村延伸，推进管网运营一体化和供水能力标准化建设，构建稳定水源体系，从根本上夯实饮水安全保障能力。

　　打赢打好脱贫攻坚战，更需要强化底线思维，构建稳定脱贫、防止返贫长效机制。严把贫困人口退出关，构建动态监测和帮扶机制，及时发现返贫人口和新发生贫困人口，有效跟进就业、产业扶贫等帮扶措施，让他们生活有着落，确保全面小康路上不落一人。(胡旭)

·基层实践·

村里的“上班族”

　　每天早上7点半，张春联便骑着电动车带着5岁的女儿早早出门，穿过村庄、田野，将女儿送到幼儿园。送完孩子，再骑车去村里的扶贫车间上班，时间还不到8点。

　　张春联是阜阳市颍泉区行流镇三里村的贫困户，初见到她，齐耳的短发，精致的五官，一双手在一沓布料上熟练地来回熨烫，怎么看也找不到贫困户的影子。细打听才知道，张春联十多年前生了场大病，不仅花光了家里的积蓄，还成了“药罐子”。 “吃了十几年的药，药瓶子不知道有几箩筐。 ”张春联告诉记者，因为身体不好，她只能长期在家养病带孩子，负担都压在外出务工的丈夫身上。2014年，她家成了村里首批建档立卡的贫困户。

　　“年纪轻轻成了贫困户，别人不说咱也不自在。 ”身体渐渐好转起来后，张春联想的第一件事就是尽快脱贫。去年村里建起了扶贫工厂，引进了一家服装厂，张春联第一个报了名。经过十多天的培训，很快上了手，分包布料、熨烫样样拿得起。

　　“工厂开到了家门口，上班也不影响接送孩子，这样的工作以前真不敢想。 ”张春联告诉记者，服装厂主要生产校服，厂里对职工很照顾，早晚给接送孩子留有充足时间，中午孩子还可以免费用餐。 “下午孩子放学后我先接到厂里，孩子就趴在会议室桌子上写作业，等我下了班一块回家。 ”

　　有了稳定的工作，张春联气色好多了，现在一家人日子过得和和美美。丈夫也回到本地打工，一个月挣三四千元。大儿子上职校，学费全免，还享受雨露计划，每学期补助1500元，上学基本上花不了多少钱。“我在服装厂每个月收入2600元，加上500元的补贴，一个月收入3100元。关键是上班顾家两不误，看着孩子茁壮成长，我心里挺知足的。 ”低头熨着布料，张春 联语气透露着乐观从容。

　　为帮助更多贫困户家门口就业，实现“一人就业，全家脱贫”，颍泉区大力实施就业扶贫，共开发2266个就业扶贫岗位，带动2087名贫困人口实现家门口就业。目前21个扶贫车间共吸纳就业人口386人，其中建档立卡贫困人口163人。(记者 范克龙 通讯员 余波)

青山绿水助脱贫

　　12月15日，记者来到六安市金安区张店镇洪山村，尽管天气比较冷，但当地的九月山庄却热闹非凡。一到周末，就有许多游客来到这里，吃土菜、看风景、听红色历史。而在山庄的厨房里，当地脱贫户邬宗勤正在为游客们烹饪着大别山区的特色大餐“十大海”。今年62岁的邬宗勤头发花白，但干起活来手脚麻利，不一会儿，一道道令人垂涎的菜肴摆上了餐桌。十几张餐桌上客人们啧啧称赞，邬宗勤露出了笑容。

　　“以前没有发展旅游的时候，这里就是山沟子，连路都没有，平时也没人来，老伴身体不好，我就和他孤零零地在这过日子。 ”忙完一通，邬宗勤与记者聊了起来。因为丈夫患病，邬宗勤也没有办法外出务工，两人只能在大山里种几亩薄田、打打零工。随着张店镇大力发展旅游业，山村农家乐多了起来，邬宗勤的日子也一天天好了起来。从最开始在山庄种菜一天赚70元，到今年当上大厨，邬宗勤收入翻了一番不止，一天能赚150元，年收入也突破3万元。2017年她家就摘掉了穷帽子。 “以前山里面冷冷清清的，就几个老人。现在旅游业起来了，游客不断，热闹多了！ ”说起家门口发展起来的旅游产业，邬宗勤竖起了大拇指。

　　张店镇是金安区“九十里山水画廊”的重要节点，皖西大裂谷、大别山石窟、大别山虚谷温泉等知名景点都在该镇，发展旅游产业成了理所当然的选择。“旅游脱贫需要主体带动，我们充分发挥‘四带一自’的作用，支持一批农业大户加强与贫困户建立利益联结。 2019年，这些大户通过土地流转、群众务工、收购农产品、技术指导等方式带动168名贫困户脱贫致富，户均增收6000元。 ”张店镇党委副书记张洁告诉记者。通过“吃、住、行、游、购、娱”等旅游业的发展，张店镇还有58户贫困户通过开超市、开办农家豆腐店、售卖手工艺品以及农副产品、接送游客等途径脱贫致富，户均增收2.64万元。(记者 袁野)

“双包”帮扶拔“穷根”

　　12月9日下午，记者在望江县杨湾镇余埠村唐明亮服装加工车间看到，工人们正在赶制一个童装订单，计划一个月内交付给浙江省客商。车间负责人王少颖介绍说，今年销售额突破了100万元，解决了40多名乡亲的就业问题，帮助17名贫困户如期脱贫。

　　这家服装厂是县政府办公室招商引资办起来的。为将“单位包村、干部包户”落到实处，县政府办公室专门抽调人员驻村开展工作，帮助制定发展规划，配合村“两委”完善建档立卡和动态管理工作，组织协调各类到村到户扶贫项目。县政府办公室驻村工作队队长金成说，自2016年以来，投资485万元建设扶贫车间三期，并将剩余劳动力组织起来成立农业服务公司，帮助1000余名贫困户找到脱贫之路。今年，全村集体经济收入有望达到100万元。

　　据了解，望江县128个县直单位以“点对点”的方式，抽调434人组成驻村扶贫工作专班派驻联系村开展帮扶。干部下基层期间，聚焦“两不愁三保障一安全”，帮助村级解决实际问题。作为国家连片特困地区大别山片区县、贫困革命老区县和全省9个深度贫困县之一，该县全面实施脱贫攻坚“四季攻势”，夯实工作基础，补齐问题短板，上下、内外联动，合力攻坚，开展脱贫“摘帽”攻坚工作。截至今年11月底，该县贫困人口由2014年的12.74万人减少到2954人，贫困发生率由2014年的21.84%下降到0.52%，60个贫困村全部出列。(记者 范克龙 通讯员 柯思德)

政策兜底，病有所医

　　12月17日上午，冬雨如丝，涡阳县星园街道尹沟社区尹塘村村民尹为华走在去县医院的路上。 “我有20多年的糖尿病史，7年前又患肾病，现在要经常去医院做透析。 ”62岁的尹为华说，过去看不起病，家里因为他的病，欠下大量外债而致贫，如今他享受健康扶贫政策，花费少多了。

　　“以前，我能种地、做点小生意，家里孩子虽多，日子还算过得去。后来我和孩子他妈都患病，经济很困难。”尹为华告诉记者，多年看病花光了积蓄，参加新农合后，能报销一部分医药费，但每年也要花十几万元。

　　被列为建档立卡贫困户后，尹为华享受了健康扶贫政策，在县里的医院看病，每年花费3000元封顶，其他费用由政府承担。 “要不是国家扶贫政策好，孩子他爸可能早就不在了。因为我俩都丧失劳动能力，村里给我们办了低保，还提供了公益性岗位，看看路护护林，每月也能挣几百块钱工资。 ”老伴高影感激地说。

　　涡阳县城西社区卫生服务中心副主任罗会臣告诉记者，县里为尹为华夫妇俩办了慢性病证，享受健康脱贫兜底“351”和“180”政策，即在县域内、市级、省级医疗机构就诊，个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元和1万元，超过部分合规医药费用由政府兜底；同时实行“180”补充医疗保障，即贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障一兜底”补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%。实行“三保障一兜底一补充”综合医疗保障政策后，有效缓解了贫困户看不起病的问题。

　　紧盯病有所医，今年以来，涡阳县已落实“351”政府兜底补偿1541人、资金515.7万元；落实“180”慢性病补充医保34699人、资金2204.2万元。对65608名贫困户提供签约医生服务，发放贫困人口慢性病证27159人；推进大病专项救治工作，30种大病患者2711人全部得到救治。(记者 武长鹏 通讯员 李涛)

·百姓寄语·

　　2016年，小孩生病不仅花光了所有存款，还欠下高额外债，多亏了国家的医疗保障政策，让孩子的病得到有效治疗，现在孩子已顺利返校读书了。俺也在村里流转土地30多亩，种植果树，去年就脱了贫。

　　——涡阳县新兴镇侯瓦房村脱贫户侯新运

　　俺腿脚不好，不能外出打工，以前就在周边打打零工。这几年，旅游业快速发展，大别山石窟景区越来越受游客欢迎，我就在景区旁开了家小超市。现在游客越来越多，我的生意也越来越红火，今年收入3万元没问题。

　　——大别山石窟景区贫困户张家虎

　　有了对口援建的产业园，我们在家门口就有了打工的去处。现在我在高士镇黄河村现代农业产业园工作，不仅可以干好家里农活、带好孩子，每年还能有将近2万元的收入，顺利地脱了贫。相信未来的日子一定会更好！

　　——望江县高士镇黄河村脱贫户吴毛根

　　(记者 范克龙 郑莉 整理)