安徽实现法援案件量质齐升[法制日报]

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图为安徽省司法厅厅长洪禹候检查合肥市包河区法援中心便民服务窗口建设。

法治中国·惠民生活援行

推进窗口建设信息化应用多种形式落实政府责任

安徽实现法援案件量质齐升[法制日报]

本报记者李光明     近年来,安徽省法律援助工作的政府责任不断得到强化,法律援助基层基础建设快速推进。截至8月,安徽省今年共办理各类法律援助案件4.32万余件,同比增长12.9%,为5.2万余名受援人挽回经济损失2.8亿元,接待法律服务咨询1.1万余人次。

“我们把‘保持案件稳定增长、提升案件质量’确定为今年法援工作的重点,明确通过落实政府责任、扩大覆盖面、提高律师办案比重、提升刑事案件比重等途径,实现法律援助提质增效。”安徽省司法厅厅长洪禹侯说,各地司法行政机关大力推进便民服务窗口建设、工作站点建设和信息化应用,初步实现法律援助质、量齐升的健康发展新局面。

多层面强化政府责任承担

近年来,安徽不断强化法律援助的政府责任承担,在将法律援助纳入政府基本公共服务体系和民生工程“三个纳入”上取得明显成效,加强了法律援助人、财、物等方面的建设。政策保障上,安徽省法律援助工作先后被列为省政府年度重点工作或政府向社会购买服务项目。组织机构保障上,安徽省建立起“省、市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)”五级法律援助组织网络,全省共有125个法律援助中心,1510个乡镇(街道)司法所设立法律援助工作站,依托村(居)委设立法律援助联系点17000多个。经费保障上,安徽省司法厅联合省财政厅修订了《法律援助经费使用管理办法》,大幅度提升了办案补贴标准,提高特重大、复杂或疑难法援案件补助标准。今年,安徽省人大常委会组织开展了《安徽省法律援助条例》执法情况检查,由省人大常委会副主任带队全面检查了淮南市、滁州市,黄山市、池州市等四个市贯彻实施《条例》情况,经安徽省十二届人大常委会第十三次会议审议,就政府责任落实、加强协作联动、加强队伍建设、加大宣传力度等方面提出12条意见,要求省政府办理。

降低门槛扩大法援覆盖面

今年以来,安徽各地积极落实《安徽省法律援助条例》扩大法律援助范围的授权规定,将环境污染侵权纠纷、农民土地纠纷、征地拆迁安置补偿、社会保障以及与社会稳定密切相关的涉法信访案件、涉法群体性案件等与民生问题紧密相关的事项纳入法律援助事项补充范围。目前,安徽省有6个市以市委市政府名义、10个市以市司法局名义出台关于进一步扩大法律援助事项范围的文件。

“同时各市进一步降低法律援助门槛,法律援助经济困难标准基本调整至最低生活保障标准的1.5倍以上,合肥等市还将经济困难标准放宽到最低生活标准的2至3倍,让法律援助覆盖更多困难群众。”安徽省法律援助工作处处长倪永生说,各地还通过拓展法律援助服务内容惠及困难群众。

在做大做强法律援助事业的同时,安徽还着力在做优上下功夫,援助质量得到不断提升。安徽省司法厅相继制定实施了《法律援助综合评价制度》《关于进一步推进律师参与法律援助工作的意见》等一系列制度或文件,规范法律援助服务行为、服务方式和标准。注重发挥律师在法律援助工作中的主力军作用,加大对律师承办法援案件的指派力度,提高办案补贴标准,律师办理法律援助案件数占全省已办结法律援助案件总数的58%以上。此外,通过组织开展案件评查、质量检查、旁听庭审、案件回访等案件质量管理措施,多角度、全方位监督管理法律援助案件案件质量,不断提升受援群众满意度。

法援服务实现窗口式信息化

“法律援助面对的是困难群众,向他们提供方便快捷的服务,不仅能降低法援工作成本和受援群众维权成本,而且能为及时化解矛盾纠纷赢得宝贵时机。”安徽省法律援助中心主任陆勤玉说,安徽省各级法律援助中心通过建立便民服务窗口、推进法律援助信息化建设,实现了法律援助服务便捷高效。

近年来,安徽省按照司法部关于开展法律援助便民服务窗口建设的统一部署,认真制定贯彻意见,规定省辖市法律援助中心的便民服务窗口需临街、一层面积不低于200平方米,县(市、区)的面积不低于100平方米,应设立接待、等候、申请受理、12348专席和私密会谈等功能区域,受理大厅实行柜台式服务。目前,安徽省121个法援中心达到临街一层要求,占全省机构总数的97%,实现了法律援助咨询、审查、受理、审批、指派一站式服务,为来访群众提供贴心、高效、便捷的服务。

按照司法部关于在全国开展法律援助信息化建设的总体要求,安徽省法律援助机构已建立贯通省、市、县(区)、乡镇(街道)四级,与有关部门信息共享的法律援助综合信息网上服务体系。全省各级司法行政机关门户网站均开通法律援助在线申请、在线咨询平台,建立了互联网申请、司法行政专网办理案件的工作机制,从法律援助申请到案件的受理、审查、审批、指派、监督、归档、补贴申领,建立起一套完整规范的网上工作流程,并配备二代身份证识别器等设备,完善经济困难群体数据库建设,畅通数据库的使用,实现申请人信息自动采集,快速比对,方便了受援群众,提高了工作效率。

稿件来源：2014年10月23日法制日报