安徽完成前三批自贸区改革试点经验复制推广任务

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“复制推广自贸试验区改革试点经验，是坚决落实中央决策部署的具体行动，也是安徽打造对外开放新高地的重要措施。 ”日前在合肥举办的安徽省自贸区工作培训班上，省商务厅外资处相关负责人表示，目前，自贸区改革试点经验复制推广已在我省生根落地，释放了改革红利，取得了阶段性成效。

自2013年以来，国家分4批设立12个自贸区，形成了一大批可复制、可推广的制度创新成果。从2014年12月开始，国务院连续推出四批86项可复制推广试点经验。目前，我省已全部完成前三批56项试点经验复制推广任务，在形成更加开放透明的投资管理制度、提高贸易便利化水平、深化金融制度创新、推进政府管理改革等方面取得积极成效；第四批30项复制推广工作，正在全省深入推进，取得了明显的阶段性成效，为安徽打造内陆开放新高地配置了“高功引擎”。

“与过去相比，目前全省口岸通关节省时间12-24个小时、减少物流费30%左右和口岸放行过程手续费近50%，贸易便利化程度明显提升。 ”据省商务厅有关人士介绍，对负面清单以外且已获我国检疫准入的进境动植物及其产品，检疫审批时间由原来的20天缩减为2天；对经国际海关认证的经营者实施互认制度，采用“批次进出、集中申报”等措施，每票货物节约通关时间6个小时。

“比如，区内自行运输是自贸区海关监管创新的一项新制度，是指经海关注册登记的区内企业，可以使用非海关监管车辆，在不同特殊监管区域、保税物流中心之间自行运输货物的作业模式。”合肥海关关税处副科长于健表示，过去，只有专门的海关监管车辆才能承接自贸区内海关特殊监管区域间的货物流转，现在实施了这项制度，一年可以为一个中型外贸企业节约成本约20万元。

自贸区的改革经验，都是源于地方实践的制度创新成果。复制推广这些经验，能有效促进改革红利共享、开放成果普惠，形成以开放倒逼改革的良好机制。 “为充分发挥合肥空港保税物流中心(B型)连接国际国内市场的桥梁作用，实现生产企业24小时不间断保障与2至4小时快速反应的业务需求，我们复制推广改革试点经验‘仓储货物按状态分类监管’、‘一次备案、多次使用’以及‘先出区、后报关’，既有效提高了监管效率，也减少了企业前期准备工作，保障了企业正常生产。”合肥空港保税物流有限公司董事长明榆说。

作为省内唯一的港区一体型综合保税区，马鞍山综保区积极复制推广自贸区改革经验，还利用闲余的库容存入国内非保税货物。 “实行集中仓储，有效盘活了综保区内闲置的仓储资源，增强了经营灵活性，提高了市场竞争力，而且出入区手续简便，企业的仓储成本和物流成本双双下降。 ”马鞍山综合保税区管理委员会副主任王凌云说，以前的仓储模式造成了进出口贸易商不得不租赁两个仓库，分别存放两类不同货物，不仅加大了租金和物流等成本，也难以根据国际国内市场变化，加快仓储货物的周转，不利于降低企业运营成本。

“芜湖综保区积极协助推行负面清单管理，在检验检疫方面，办理负面清单以外进境(过境)动植物及其产品的检疫审批。 ”芜湖综合保税区管理委员会综合处贸发科科长谢炜说，该制度实施后，除活动物、水果、粮食等列入负面清单的高风险货物外，其他动植物产品及动植物源性食品由直属检验检疫局实施检疫审批。 “负面清单以外的动植物及其产品审批权下放，审批流程将大幅度缩短，办理时限将压缩50%以上。”（记者 鲍亮亮）