【新华网】安徽国税“十个到位”确保营改增顺利推开

（2016.3.24 新华网安徽频道）

3月以来，安徽省国税局高度重视全面推开营改增改革试点工作，着力做到“十个到位”，确保改革目标如期实现。

思想认识到位。先后召开试点工作联席会议、党组会议、局领导专题会议、全系统动员会议，讲清营改增的重要意义、时间节点、主要困难和工作要求。要求各级领导干部克服畏难情绪、模糊认识、麻痹思想，主动担当作为，积极稳妥地做好各项前期准备工作。

户情核查到位。全面接收地税部门移交的36.6万户试点纳税人信息。采取分片包干、逐户上门的方式，摸清户情，对企业纳税人逐户上门核查；对未达起征点户，依托乡镇街道协税护税网络，摸清基础信息。同时，利用金税三期数据库整体迁移方式导入试点纳税人的税源信息，尽快完成税务登记等工作。

“升级版”推行到位。按照先增值税一般纳税人、后起征点以上小规模纳税人的顺序，分期分批地做好纳税人“升级版”的安装、发行和培训，确保4月28日前完成试点纳税人“升级版”同步推行任务，5月1日试点纳税人能开票。

办税服务到位。大力推行网上办税，对已在地税部门实行网上申报的试点纳税人，继续网上申报，其它涉税业务网上办理力争达到50%。增值税小规模纳税人和营改增试点小规模纳税人全部实行按季申报。合理配置人力资源，增加办税窗口，增设全功能的自助办税终端，开设营改增绿色通道，提升办税服务厅的服务能力。

宣传培训到位。通过广播、电视、12366纳税热线等各种媒体对营改增政策解读、操作实务、服务措施和热点难点等开展同步宣传，积极做好咨询服务，及时为纳税人释疑解惑。加大业务培训力度，分级分批做好对税务人员和试点纳税人的政策、开票和纳税申报培训辅导，确保税务人员能熟悉政策规定、熟练操作相关系统，确保纳税人知政策、能开票、会申报。

协作配合到位。树立“一盘棋”思想，明确分工合作。主动加强与财政、地税、国库等部门的协调沟通联系，与地税部门在构建联合网上办税平台、互设窗口互派人员、共建办税服务厅、相互委托代征、代开发票等方面开展深度合作。

信息系统到位。充分预估营改增后的业务需求，对现有硬件设备的数据计算、存储能力，以及网络带宽等进行评估论证，做好设备采购计划和预算。完成总局及安徽省网上办税平台等特色软件各系统的测试、升级和联调，搭建模拟运行环境，组织税务人员和试点纳税人进行模拟操作。

效应分析到位。发挥金税三期和升级版的大数据优势，及时分析营改增户数增减、税款申报、税负变化、开票数据等涉税信息，测算政策变化带来的税收收入变动影响，了解改革对试点行业的影响，分析改革对安徽省经济发展的影响，为各级领导决策提供参考。

征管衔接到位。分析研究国税、地税在税收征管、纳税服务、信息化建设等方面的差异，帮助试点纳税人尽快适应增值税征管服务方式、办税流程、发票管理等方面的变化。加强营改增后税收征管，及时兑现优惠政策，防止发生越权征税、违规征税、税收政策不落实、收过头税等问题。

督办问责到位。将全省国税系统和省局机关营改增任务分别细化成67个和56个具体项目，明确分工，责任到人，并纳入绩效考评。对营改增试点任务执行不力，工作落实不到位，相互推诿致使改革时间节点出现延误的单位和个人，依规严格问责，严肃处理。督促各地按照既定的路线图、时间表，挂图作战、按表作业，逐项抓好落实，确保5月1日成功实现新旧税制转换。