《安徽司法行政改革白皮书》正式发布[中安在线]

中安在线讯 记者11月11日从安徽省司法厅召开的新闻发布会上获悉，为了全面展现我省司法行政改革工作成果，进一步加大改革宣传和公开力度，省司法厅组织编写了《安徽司法行政改革白皮书》。这在全国司法行政系统、省直机关中尚属首次，目的就是为了进一步强化司法行政改革政策解读，广泛凝聚社会共识，让社会各界充分了解司法行政改革，支持司法行政改革，共同推动我省司法行政工作科学发展。

党的十八大和十八届三中、四中全会描绘了全面深化改革战略部署在法治领域的新蓝图，并对包括司法行政改革在内的司法体制改革作出了新的重要部署，提出了新的更高的要求。安徽司法行政系统紧紧围绕党中央、省委省政府和司法部关于司法行政改革的部署要求，坚持目标导向、问题导向，用改革思维和改革办法破解发展中的困难和问题，积极稳妥地推进42项司法行政改革任务，其中，国家级改革10项，省级改革3项，厅级改革29项，出台了一系列改革举措，取得了阶段性改革成果。

《安徽司法行政改革白皮书》全书共计6万余字，运用了大量数据、图片、表格，全面、系统、客观、详实地回顾总结了党的十八大以来我省司法行政系统深化司法行政改革，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，服务经济社会发展等方面的举措和成效，是了解近年来我省司法行政改革工作的重要文献。全书分为四章、十六篇，涵盖了司法行政各项业务工作。每章又分为四篇，每篇都分别从概述、举措和成效三个方面进行阐述。

记者从《安徽司法行政改革白皮书》中了解到：在维护社会大局安全稳定方面，我省深化监狱体制改革。2008年，我省监狱体制改革工作正式启动。截至2016年11月7日，全省监狱系统已连续11年10个月实现“四无”，创我省监管场所安全稳定历史新记录；推进戒毒场所转型定型发展，近年来，通过不断完善戒毒工作流程，在全国率先探索实施“三分四期”戒毒模式的基础上，创立了具有安徽特色的“3451”戒毒工作模式，形成了具有安徽特色的“六位一体”司法行政戒毒工作新格局。截至2016年10月，全省戒毒系统共收治1.5万名强制隔离戒毒人员，连续8年10个月实现“六无”目标；健全社区矫正制度，目前，全省已累计接收社区矫正人员16.6万人，解除社区矫正人员13.1万人，目前在册社区服刑人员3.5万余人，社区服刑人员重新违法犯罪率持续控制在0.11%左右；加强人民调解工作，目前，全省共设立各类人民调解委员会2.1万余个。仅2011年以来，全省累计排查化解矛盾纠纷544.4万件，调解成功率达到97.2 %，有效防止了1.9万起民间纠纷激化引起的自杀事件、5.2万件民转刑案件和3.3万起群众上访事件的发生。

在促进社会公平正义方面，我省深入开展普法依法治理工作，截至2016年9月，全省已有11个省辖市、32个县(市、区)按照新要求建立了法治宣传教育基地，开展法治文化宣传活动5500余场次，受教育群众数百万人，法治宣传教育的吸引力和感染力不断增强；深化法治示范系统创建， 2014年被省推进依法行政工作领导小组评定为首批“安徽省依法行政示范单位”，2015年在省委综合考核中获评“好”的最高等次；健全国家统一法律职业资格考试制度，截至2016年9月，全省共有24924人通过司法考试，平均通过率达20.91%，高于全国平均水平。全省共审核授予2.47万套法律职业资格证书，资格审核准确率达100%；深入推进法学教育改革，2000年6月，省司法厅在原省司法学校、警官学校、政法干校合并的基础上，组建成立了安徽警官职业学院。2010年，学院被省教育厅、省财政厅确定为“省级重点支持建设高职院校”。近年来，学院毕业生平均就业率始终保持在90%以上，仅向我省监狱戒毒单位输送的毕业生就多达4000余名，先后涌现出全国司法行政系统一级英模吴其祥等一大批英雄模范人物。

在全面推进依法治国方面，我省深化律师制度改革，目前，全省共有律师事务所684家，执业律师8099人；深化公证体制改革，截至2016年9月，我省共有公证机构83家，其中市级公证机构20家，县域公证机构63家，执业公证员384人，年办理各类公证事项30余万件，公证类型发展到100余种，公证文书发往100多个国家和地区；健全统一司法鉴定管理体制，截至2016年9月，全省共有鉴定机构119家，覆盖全省16个省辖市和22个县(市)，执业鉴定人员1711名，业务范围涵盖法医临床、痕迹鉴定、司法会计、工程造价等近20个类别。仅今年前九个月，全省就办理鉴定业务8万余件，同比增长30%，为服务诉讼活动和满足人民群众的诉讼需要做出了重要贡献；推进人民监督员选任管理方式改革，目前，全省共有人民监督员490名，其中省级人民监督员25名，市级人民监督员465名。

在保证人民安居乐业方面，我省建设完备的法律服务体系，目前，全省已建立市级公共法律服务中心16个、县级105个，乡镇(街道)司法行政服务站1514个，村(社区)司法行政工作室17589个，基本形成了覆盖市、县、乡、村四级的公共法律服务实体平台，提前一年完成预期目标任务。今年前九个月，全省司法行政服务站已累计接待解答群众来访咨询45万人次。；完善法律援助制度，目前，全省已建立法援中心便民服务窗口124个，其中121个位于临街一层，占总数的97.58%。建立法律援助工作站3472个，村居法律援助联系点17161个。 “十二五”期间，全省法律援助经费投入总额达到3亿元，年均增幅15.3%。全省法律援助机构共办理法律援助案件29.9万件，接待各类法律咨询88.2万人次，为33万名受援人取得直接经济利益35.6亿元，大大增强了人民群众的获得感。2016年11月10日，省十二届人大常委会第三十四次会议审议通过了《安徽省法律援助条例(修订草案修改稿)》，将扩大援助范围、健全工作机制、强化质量管理等重要改革措施以地方立法的形式正式予以制度化、法制化；加强特殊人群救助管理，目前，全省已建立过渡性安置基地64个。仅2015年，全省就衔接刑满释放人员2.4万余人，其中重点帮教对象806人，重点帮教对象接送率61.41%，同比增长7.84%，共有932名刑满释放人员获得各类社会救助，2378人获得就业服务。截至2016年9月，全省已建立黄丝带帮教基地82个，开展帮扶活动179场次，帮扶特殊人群2.7万余人次，受到司法部和民盟中央的充分肯定；推动清单制度体系建设，截至今年9月，经省政府审核确定，省司法厅行政权力事项共22项，精简97项，精简率达83%；责任事项142项，追责情形159项。在进一步规范、打造“升级版”权责清单制度体系的同时，2016年5月，省司法厅作为全省6个省级试点政府部门，在省编办的指导下，积极探索建立公共服务和中介服务“两个新型服务清单”。9月，经省公共服务中介服务清单建设办公室确定，省司法厅公共服务事项为71项，行政权力中介服务事项为2项。10月，“两个新型服务清单”及相关服务指南已公示完毕，目前正在报省政府审批。( 记者 汪乔 通讯员 彭继友)

稿件来源：2016年11月11日中安在线