[法制日报一版报眼]安徽创立“五位一体”戒毒工作体系

本报记者李光明   男子60米第3组成绩7.68、7.66、7.50、7.97秒,女子第一组两分钟仰卧起坐103、102、87、89个……很难想象,这些与普通运动会几乎没有差别的成绩,是由曾经的吸毒人员创造出来的。

6月24日,安徽省第一届戒毒人员康复运动会在宣城市南湖强制隔离戒毒所开赛。戒毒人员康复运动会分设男女两个组别,包括7个个人和4个集体项目,这也是安徽省乃至全国戒毒系统首次举办戒毒人员运动会。从比赛成绩看,这些戒毒康复人员经过一段时间的强制隔离戒毒,基本恢复到正常人的体质状况。

安徽省是全国最早开展强制隔离戒毒的省份,创立了“三分四期”戒毒模式,试水自愿强制隔离戒毒,延伸戒毒康复链条,主动对接社区戒毒,形成强制隔离戒毒、自愿戒毒、社区戒毒、戒毒康复、戒毒宣教的“五位一体”戒毒工作体系,确保了强制隔离戒毒工作安全、有序、有效运行。截至目前,累计收治强制隔离戒毒人员10830人,实现所内毒瘾戒断率100%。连续6年实现无脱逃、无非正常死亡、无所内案件、无毒品流入和所内吸毒、无生产死亡事故、无重大疫情的“六无”目标。

创立“三分四期”强制戒毒模式

“安徽省是全国率先启动强制戒毒工作的省份,当时没有现成经验和模式可以借鉴,完全是通过自己摸索,总结出一套行之有效的‘三分四期’戒毒模式。经过实践,这一模式被认为是比较科学的戒毒模式,树立了安徽戒毒工作品牌,受到司法部的充分肯定。”安徽省戒毒管理局局长王颍辉告诉《法制日报》记者。

“三分”,即对强制隔离戒毒人员实行分类收戒、分别矫治、分级管理。分类收戒就是按照性别、年龄、患病、吸毒类型、戒毒次数等情形收治戒毒人员；分别矫治就是根据戒毒人员吸食、注射毒品的种类及成瘾程度等,制定个性化矫治方案,进行有针对性的生理治疗、心理矫治、康复训练和教育指导,改变以往的“一锅煮”,提高戒治工作的针对性；分级管理则是根据戒毒人员的表现情况,按照严格、普通、宽松三个等级进行管理,实行差别处遇,引导戒毒人员“自我管理”,培养“我要戒毒”的主动性。

“四期”,分为急性脱毒期、康复期、巩固期和回归适应期四个阶段,开展递进式戒治,其中,“回归适应期”,允许解戒前三个月且现实表现符合条件的戒毒人员到戒毒康复场所体验戒毒康复,使得强制隔离戒毒与社区康复实现了无缝衔接。

与率先启动强制隔离戒毒的同步,安徽省强制隔离戒毒部门建立了《安徽省强制隔离戒毒诊断评估实施办法》等8项戒毒业务管理规范,编印《戒毒工作执法手册》,作为基层民警的“口袋书”人手一册；制定了《戒毒人员一日戒治规范》《戒毒人员考核奖惩办法》等29项规范性文件,逐步建立起一整套完整的强制隔离戒毒工作制度。

综合康复工程把复吸降到最低

走进安徽省强制隔离戒毒场所,人们会发现戒毒场所不论所区的设计还是戒毒人员生活的点点滴滴,都充满着“家”的元素。在戒毒人员生活区,每个楼层均配有空调、电视机,宿舍全部实行单元化管理,一人一床、一人一柜,布置温馨而舒适,床单、被罩颜色统一、色调素雅,给人一种平静的家庭生活氛围。

“我们更多地是从受害者、特殊病人的视角,像父母、像医生、像老师,帮助戒毒人员找到家的感觉,让其感受到家的温暖。”安徽省戒毒管理局政委余茂焱说,强制隔离戒毒人员的精神和身体都受到毒品严重危害,为他们营造“家”的感觉,有利于消除戒毒人员抵触情绪,纾解他们恐惧、封闭等心理,使他们接受和配合强制戒毒。

戒毒之所以难,难在戒毒人员容易陷入“吸毒—戒毒—复吸—再戒毒—再吸毒”的怪圈。针对解除强制隔离戒毒后吸毒人员可能复吸的问题,近年来,安徽戒毒系统把戒除毒瘾、提高操守率作为一项系统工程,采取医疗、教育、挽救、康复的综合措施,实行生理戒断、心理矫治、体能康复、回归适用等系统化戒治,帮助戒毒人员增强与毒品彻底决裂的信心,解除对毒品难以克服心理依赖。

安徽省戒毒局与公安、医疗、卫生、社会保障等多部门建立了戒毒合作机制,方面加强心理治疗,从解决“心理依赖”入手,运用沙盘治疗、宣泄疗法、音乐疗法、家庭疗法、认知行为疗法等手段,帮助戒毒人员调节情绪、缓解压力、提高拒毒能力；另一方面强化康复训练,在提高医疗戒治水平同时,积极与多家院校和科研机构联合开展课题研究,取得了多个戒毒领域项目科研成果。为提高戒毒人员回归就业率,安徽戒毒部门在戒毒场所建立安徽省戒毒人员创业暨职业技能培训基地,积极为戒毒人员提供职业技能培训,5年来有近3000人次获得职业技能证书,帮助戒毒人员掌握一技之长,提高就业谋生本领。

延伸职能筑牢禁毒人民战争防线

今年国际禁毒日前夕,“安徽省禁毒预防教育基地”在安徽省戒毒宣教中心揭牌,这是安徽省戒毒部门在全国率先开展场所化戒毒宣教,建立“青少年禁毒戒毒法制宣传教育基地”后,再一次向社会开放戒毒资源,延伸自身职能,努力在构筑禁毒、拒毒、戒毒的防线上发挥独特作用。据统计,安徽省戒毒宣教中心成立一年来,已免费接待1.2万人次参观。

“禁毒戒毒工作是全社会的共同责任,需要社会广泛参与、齐抓共管。戒毒部门主动延伸自身职能,能够有效加固禁毒人民战争的防线。”安徽省司法厅厅长洪禹候说,强制隔离戒毒场所是禁毒人民战争的主要阵地,不仅要在戒毒康复上坚持以人为本,公正文明执法,还要积极依托自身优势参与到禁毒宣传、无毒社区建设等社会禁毒工作的方方面面,开展戒毒人员进学校、进社区、进厂矿现身说法等活动,营造“共同抵制毒品,人人参与禁毒”的良好氛围。

辽宁开原人高某是安徽省戒毒部门积极拓展戒毒职能的受益者。这位某外国语学院的学生在母亲陪伴下到派出所签订了自愿戒毒书,成为安徽省女强制戒毒所的一名自愿强制隔离戒毒人员。

自愿强制隔离戒毒是安徽省独创的一种戒毒新措施。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒,可主动向强制隔离戒毒所所在地的市级人民政府公安机关禁毒部门提出申请,经批准同意后进入强制隔离戒毒所戒毒。作为全国最早开展自愿戒毒工作的省份之一,安徽依托戒毒场所设立了戒毒康复中心等3个自愿戒毒专业医疗机构,常年开展自愿戒毒门诊和住院工作,截至目前已接收自愿戒毒门诊两万余人次,收治自愿住院戒毒病人4000余人,取得了良好的社会效益。

“我们已有一支专门的队伍为社区戒毒、社区康复工作提供技术支持和指导,促进强制隔离戒毒、戒毒康复、社区康复的无缝对接。”安徽省戒毒局副局长陈静说,他们从全省戒毒场所挑选出50名熟悉法律、精通业务的民警,正式组建了首批社区戒毒社区康复指导帮扶队伍,赴各个地市开展戒毒指导,以后还将组织更多民警下到社区,常态化开展工作。

稿件来源：2014年6月27日法制日报一版报眼