安徽：党建引领 打造基层治理“红色硬核”

　　推进基层治理创新，是新形势下广大基层党组织的历史使命。坚持党建引领基层治理，我省各地进行了怎样的实践？取得了什么成效？

　　 　　集思广益协商办事效果好

　　　　●  “百姓选题、社区定题，会前商议、与会决议，多元办事、公众评事。  ”

　　　　——合肥市蜀山区笔架山街道文博苑社区党委书记黄玉良

　　　　●  “党委牵头、多方携手，周末议事、小区共治。  ”

　　　　——合肥市合作化南路社区党委副书记奚凤云

　　蓝蝶苑小区居民赵大爷，再也不担心电梯故障了。该小区位于合肥市蜀山区笔架山街道文博苑社区，住宅电梯原为机械式安全触板型，不少居民觉得安全隐患多，希望可以升级改造。这件事被列入“社区书记工作室”协商范畴，社区干部与业委会、物业公司、热心居民等多次讨论，最终确定将原电梯改造成感应式安全光幕型。之后，物业公司、业委会筹措资金6.5万元完成改造。

　　“在小区建立社区书记工作室，形成百姓选题、社区定题，会前商议、与会决议，多元办事、公众评事的‘两题、两议、两事’协商流程，可以凝聚居委会、党支部、业委会、物业和居民代表等多方力量，共商社区大事小事，助力治理成果转化。”文博苑社区党委书记黄玉良告诉记者。

　　9月初，安高城市天地小区景观桥也实现了改造升级。小区建成12年来，景观桥年久失修。  7月暴雨期间，景观河暴涨，桥体受到浸泡，更加不安全。经过社区“周末议事厅”多次讨论后，景观桥修整事项被提上日程，工程于8月底完工，坚固美观的防滑大理石桥面让景观桥焕然一新。

　　“听您说、看我做、勤协商、共治理”。“周末议事厅”是蜀山区合作化南路社区设立的居民议事协商长效机制。在社区党组织引领下，两代表一委员、社会组织等参与，居民代表监督，网格员协助，共同解决群众反映的难题。至今，“周末议事厅”累计开展议事协商会议56期，接待居民700余人，收集意见建议195条，解决群众反映问题156件。  “党委牵头、多方携手，周末议事、小区共治。  ”该社区党委副书记奚凤云用一句顺口溜形象概括了“周末议事厅”的作用。

　　 　　结对共建凝聚合力作用大

　　　　●“社区与共建共治单位相互帮助、配合，共同营造良好社区氛围。  ”

　　　　——合肥市亳州路街道财富广场楼宇党群服务中心负责人郭倩

　　　　●  “通过社区公益项目资源供需对接会可以让更多优质力量参与社区治理，促进各类资源互联互通、共建共享，助力社区共建共治共享。  ”

　　　　——合肥市包河区滨湖世纪社区发展服务部部长王晓前

　　“上班就在家门口，很方便！  ”9月24日，合肥市庐阳区亳州路街道居民刘大姐，来到辖区一家企业报到。经社区工作人员推荐，她在新安人才网的社区3公里智慧就业平台注册并投递简历，很快找到了这份工作。

　　位于亳州路街道财富广场的新安人才网，是该街道共建单位之一。  “辖区内中小微企业有职位空缺，有求职意愿的居民也较多，因而想为双方搭建平台。  ”新安人才网党总支副书记、市场部经理朱文颖告诉记者。为此，新安人才网于去年下半年上线社区3公里智慧就业平台，并在疫情期间正式推广，为社区居民主推住家3公里范围内招聘信息，助力其家门口就业。

　　“社区在党建、工商税务事项、综合治理等方面为共建共治单位做好服务，共建共治单位则发挥自身专长，为居民提供帮扶、业务指导等服务，共同营造良好社区氛围。  ”亳州路街道财富广场楼宇党群服务中心负责人郭倩表示。

　　最近，合肥市包河区滨湖世纪社区启动公益资源供需对接活动，40多个公益项目得到辖区党建共同体、共治单位认领。  “通过社区公益项目资源供需对接会可以让更多优质力量参与社区治理，促进各类资源互联互通、共建共享，助力社区共建共治共享。  ”该社区发展服务部部长王晓前告诉记者。

　　 　　完善机制赋能治理新格局

　　　　●  “基本完成街道内设机构‘大部制’改革，同步健全‘社区党委(党总支)—网格党支部—楼院党小组’组织体系。  ”

　　　　——合肥市委组织部相关负责同志

　　　　●  “党员楼长的设立，延伸了服务触角，让党建引领基层治理有了更实在的抓手。”

　　　　——淮南市田家庵区委组织部相关负责同志

　　记者了解到，为更好发挥党建对基层治理的引领作用，各地不断创新基层党建体制机制，推动党的建设融入基层治理全过程各环节。

　　“这两年我们推进街道党组织‘赋权、减负、增配’，基本完成街道内设机构‘大部制’改革，同步健全‘社区党委(党总支)—网格党支部—楼院党小组’组织体系。”合肥市委组织部相关负责同志介绍，该市结合基层治理推进基层党建，整合党建、政务服务、城市管理等功能，打造布局体系化、功能综合化的党群服务网络。

　　“从2019年5月起，我们邀请部分共建共治单位党组织主要负责人担任社区党委兼职委员，组建社区‘大党委’。”黄玉良介绍说，目前，7家共建共治单位包联了文博苑社区7个小区，认领了相关党建服务群众专题项目。比如，安徽出版集团为社区书屋捐赠一批优质读物，安徽地质博物馆捐建了社区科普驿站，省特种设备检测院则每年抽查小区电梯运行情况。

　　在合作化南路社区工作站，记者看到党支部标准化建设、为民服务等制度明细均公开上墙。“我们正在开展党建领航‘五好’小区建设，努力实现党建引领好、群众自治好、各方协同好、为民服务好、文明风尚好的目标。  ”奚凤云告诉记者。

　　在淮南市田家庵区，“党员楼长”工作制度的建立，帮助很多小区解决了管理难题。该区龙泉街道洞泉小区是个老旧小区，居民习惯把杂物放在楼道，不仅影响出行，还存在安全隐患。党员楼长范明章联合社区老党员和志愿者上门劝说，让居民收起了杂物，清理了楼道。“党员楼长的设立，延伸了服务触角，让党建引领基层治理有了更实在的抓手。  ”田家庵区委组织部相关负责同志介绍。

　　 　　·得失谈·

　　 　　基层治理要靠党组织“唱主角”

　　今年初，新冠肺炎疫情暴发后，广大城乡社区成为疫情防控第一线。能否有效防控疫情蔓延，保障群众正常生活秩序，考验着基层治理能力和水平。在这场“大考”中，广大基层党组织勇担职责使命，第一时间组织党员冲锋在前，充分发挥联系群众优势，实现了疫情防控组织“全覆盖”、党员“总动员”，起到了当先锋、稳民心的作用。可见，基层党组织在社会治理中发挥着极其重要的作用。

　　基层治理是一项复杂的系统工程，尤其是当前社会正处在转型发展时期，各种各样的问题交织在一起，多元化利益诉求同时存在，给基层治理工作带来全新挑战。广大基层党组织处于直接联系服务群众的第一线，理应发挥战斗堡垒作用，真正牵起头来唱好主角，全面提升基层治理水平。

　　搭建治理平台。基层党建与基层治理的目标是一致的、途径是统一的。随着基层党建不断发力，基层党组织标准化建设深入推进，城乡地区已建立起广覆盖、多层次的党建体系。  “支部建在网格”“支部建在楼宇”，让党的组织建设、服务触角不断延伸，也为基层治理搭建起活力平台。依托完善的党组织平台，协商议事、志愿服务、文娱活动等治理工作得以常态化开展，从而为推动和谐基层建设提供了有力支撑。

　　坚持服务引领。做好基层治理，是为了不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。党建引领基层治理，更要坚持以人民为中心的服务理念，强化服务功能。经过全面从严治党多年洗礼，广大基层党员先锋模范意识显著增强，无论是疫情防控还是抗洪抢险，党员干部都闻令而动、冲锋在前。基层治理中也是这样。无论处理社区的大事小情，还是协调百姓的家长里短，都应该号召党员踊跃参与。党员冲锋在前、服务为先，就能发挥一传十、十带百的作用，逐渐壮大基层治理队伍，不断提高服务群众水平。

　　促进多元共治。基层治理千头万绪，各类事务纷繁复杂，基层党组织也不能包打天下。只有通过基层党组织牵头，建立健全多方参与、共同发力的多元治理机制，才能凝聚起齐抓共管的强大合力。要以党建带群建，把社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建统揽起来，充分发挥基层党组织在价值引领、组织动员、支持服务、统筹协调和凝聚骨干等作用，整合治理资源，协调治理行为，推动形成共建共治共享的基层治理格局。

　　治国安邦，重在基层。要坚持以党的建设为引领、以群众需求为导向，不断夯实基层党建根基，把党的组织优势转化为治理优势、把制度优势转化为治理效能。(范孝东)