《市场星报》（安徽体育专刊）：推进足球改革，安徽积极行动

中国政府网3月16日正式对外公布《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）。3月19日，省体育局召开振兴足球座谈会，学习贯彻《方案》，共谋安徽足球发展大计。省体育局局长冯潮指出，《方案》作为中国足球改革与发展的纲领性文件，从国家层面明确了足球的战略意义，将足球改革作为体育改革的突破口和试验田，其影响和辐射更是超越了足球，是对体育改革的引领和示范，有极强的战略性和可操作性。

积极配合校园足球开展

为扩大足球的群众基础，从小培养足球人才，《方案》规定各地中小学要把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。并明确指出：教育部应当履行好校园足球主管责任。

冯潮表示，从体育行政部门来说，主要应从两个方面积极配合，一是共同抓好专业人员如足球老师、足球裁判的培训工作。目前安徽省明确要将三所师范大学作为足球老师的培训基地，省体育局也将充分利用省体院的基地，培训、培养出一批足球专业社会体育指导员，满足多方面的专业需求。二是创新组织各种足球赛事活动。体育部门应配合教育行政部门抓好小学、初中、高中、大学的四级联赛，搭建各种交流平台，促进足球赛事发展。同时要将“快乐足球”的理念融入到校园足球当中，回归足球的游戏功能、健身功能和教育功能，如发展“七人制足球”、“五人制足球”、“沙滩足球”，创新足球小游戏，让青少年在娱乐当中激发对足球、对运动的兴趣。

“从德国的‘快乐足球’到美国的‘快乐体操’，快乐理念一定要融入到校园足球当中，不能急功近利。”冯潮强调。

合肥一中体育教研室主任徐荣生提出：“校园足球比赛本身就比较少，学校足球又缺乏其他平台，比赛交流的机会太少，校园足球怎么发挥自己的作用？”对此，冯潮表示，目前安徽省正在组建业余足球联盟，计划根据年龄设置赛事，为不同的人群搭建交流平台，其中青少年比赛就是重要组成部分。“校园足球需要比赛交流的平台，通过这些比赛提高校园足球的积极性，也可以发掘足球后备人才。”冯潮说。

省体育局青少年体育处副处长蔡维燕也表示，将扩大全省青少年足球业余训练底盘，在省足球常规赛中增加组别扩大比赛规模等。

省教育厅体卫艺处处长宣进介绍，目前已派专人去全省各个校园足球布局城市调研，下一步开展校园足球工作计划也正在紧锣密鼓的制定中。

省体育局竞技体育处处长吴疆透露，英超埃弗顿足球俱乐部将于4月底来安徽考察，计划与省体院合作，进行青少年运动员、教练员以及裁判员的培训。

积极推动社会足球发展

《方案》中提出普及发展社会足球，冯潮认为这和改进完善足球竞赛体系和职业联赛体制是密不可分、相辅相成的。

作为安徽省唯一一家职业足球俱乐部，安徽力天足球俱乐部去年组建，今年将参加中乙联赛。安徽力天集团董事长张晓波介绍，除了一线队征战中乙和足协杯赛外，今年还计划成立安徽足球联盟，大力发展业余足球。按照设想，这将是一个从注册到赛事举办到收益都完全脱离体育行政部门和足球协会的足球联盟，将通过各种比赛，调动各个年龄段、不同人群的积极性。

冯潮认为，发展社会足球，需要体育行政部门开阔胸怀、放宽视野，积极鼓励社会力量兴办体育，将过去“管理”转变为“服务、引导、扶持”。“转变思路是最重要的，过去习惯于管和审批，现在有改革方案了，转变的速度更要加快了。”

“比如国家级裁判员的培训审批，过去只是把培训的权力交给了专业协会，审批权还留在体育行政部门手中。根据最新的要求，现在审批权也下放给了专业协会，这才叫真正的放权。”冯潮认为，在发展社会足球方面，体育部门应当先行一步，主动发展社会体育、体育产业，而不是被社会力量推着走，这样只会更加滞后。

冯潮说：“这种社会足球发展的好处在于，一是可以通过这些联赛发现足球后备人才，二是可以培养出许多足球球迷，球迷也是职业足球发展所需要的，更是城市体育文化的载体，三是可以培育足球市场。这种发展模式是能够推动社会足球与职业足球互促互进的。”

冯潮还透露，下一步安徽省将争取设立足球发展基金，或者在安徽体育基金会里设一个专项基金，作为安徽足球发展的基金，为发展安徽足球添加动力。

积极开拓足球设施建设

为方便民众有球可踢，有地方踢球，《方案》要求把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。

安徽省第六次全国体育场地普查结果显示，安徽省有标准足球场52个，按照16个市来算，每个市约3.3个；7人制足球场地24个；5人制足球场地106个；在标准田径场内设足球场的720个；小田径场内能踢球的2433个。

“这些场地，80％都在学校里面，而在百姓身边的足球场地就更少了。”冯潮介绍：“让我欣喜的是，改革方案中在扩大足球场地数量中明确表示把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，真正将足球场地建设管理纳入规划层面。”

冯潮表示，在南美一些国家如秘鲁、阿根廷、哥斯达黎加，城市随处都能看到足球场，“并非都是标准足球场，也有些非常简易的场地，还有些小场地既可以打篮球也可以踢足球，一块场地有多种用途。”冯潮说：“改革方案中提到：充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园、林带、屋顶、人防工程等，建设一大批建议使用的非标准足球场。这与足球发达国家的思想是一致的。”

省体育局体育产业发展处调研员杨晨曦介绍，积极推广我省足球器材及相关产品的研发。安徽省曾举办过全省青少年三项球类全能赛试点赛，即在篮球场上通过改造，装上篮球、足球、手球为一体的球架，逐一进行5人制的手球、篮球、足球比赛活动，将篮球场变成一个手球、足球和篮球场的综合体。

“目前很多社区内用于运动的场地往往较小，应当结合各地不同的特点，设计出综合利用场地的方案和设施，提高场地的利用率，这样也更加符合国情。在这种思路上，就能够增加大量的足球场地，让更多的人能够享受足球带来的快乐。”冯潮说。

积极推动足球协会改革

根据这份改革方案，将改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架，中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置等方面拥有自主权。

省体育局副巡视员刘晓辉介绍，根据《方案》要求，结合我省实际，省足协将与省球类运动管理中心脱钩，下一步将按照用人机制运行。在省足协的领导下，把全省足球业余联赛建立起来，同时加强对安徽力天足球俱乐部的工作指导，扩大自我“造血”功能，把各个层面的足球都搞起来。

省体育局群众体育处负责人李永跃也强调，搞好安徽足球，省足协责无旁贷，要牵头。省体育总会秘书处副秘书长邵邦林表示，正在积极筹备省足协的换届工作，换届后的省足协将更具专业性和广泛性。

省体育彩票管理中心主任孙焱、省足协秘书长项春林、省球类运动管理中心副主任汪俊，以前都是安徽省足球队队员，经历过安徽足球的辉煌，也体会过安徽足球的低谷，他们都强调，安徽足球水平不高，但不能说安徽没有足球人才。从全国其他一些职业俱乐部以及省级女足球队看，有不少是安徽籍球员。如何防止人才流失，这就要求地方足协履行好会员组织建设、竞赛、培训、各类足球活动开展、宣传等职责。

冯潮表示，下一步将加大协会改革力度，“政社分开”、“管办分离”，使足球协会真正发挥“引导、监管、服务”等功能，促进安徽足球振兴发展。（2015年3月24日《市场星报》第14版,记者 江锐/文 倪路/图）