安徽产业扶贫政策措施框架

　　安徽省产业扶贫包括5个方面：农业特色产业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、资产收益扶贫。

　　2015年底以来，安徽不断探索完善农业特色产业扶贫政策措施。经过近3年的实践摸索，农业特色产业扶贫思路、目标、路径、措施逐渐清晰明朗。2018年8月，产业扶贫(特色种养业)“三大行动”实施意见的出台，标志着我省农业特色产业扶贫形成了“点线面”结合、“近中远”统筹的完整的政策措施体系：

　　项目提升行动。这是解决贫困户、贫困村“点”上、近期脱贫出列的重要举措。看一个贫困村、一个贫困户有没有搞产业扶贫，就看是否实施了产业扶贫项目。产业扶贫项目分为：自种自养项目、农业务工项目、入股分红项目、资产租赁项目(仅限贫困村)。产业扶贫项目要具备符合“四有”要求：有产业、有参与、有支持、有收益。

　　“一村一品”推进行动。这是解决贫困地区面上特色产业发展不足、不优等问题，以实现贫困地区特色产业长远发展、提质升级和贫困群众长期稳定脱贫。没有面上特色产业发展，“点”上项目实施就没有稳定的根基，“点”上脱贫效果也不会牢固。

　　“四带一自”深化行动。“四带一自”是指企业带动、合作社带动、大户(家庭农场)带动、贫困户自种自养，是产业扶贫的工作主线，像一根“线”一样，贯穿于扶贫项目实施、扶贫产业发展的全程，解决项目实施、“一村一品”发展的主体、依托问题，回答了“谁来干”“怎么干”的问题。没有“四带一自”，扶贫项目实施就没有依托，扶贫产业发展就没有主体。

　　此外，为保障以上3个核心措施的完成，安徽省还就组织领导、指导服务、政策支持作出了系列部署。

　　产业扶贫“飞机”：如果把产业扶贫比作一架“飞机”，那么项目提升行动和“一村一品”推进行动如同“飞机”的两翼，依靠其抬升，产业扶贫这架“飞机”才能冲向蓝天；“四带一自”深化行动如同“飞机”的机身，依靠其联结与操控，“飞机”的两翼等部件才能形成有机整体、发挥好各自的作用。此外，“组织领导”就像“飞机”的尾翼，掌控着“飞机”沿着正确方向飞行；“指导服务”就像“飞机”的起落装置，为“飞机”提供支撑；“政策支持”如同润滑油，保障“飞机”的各个部件顺畅运转。