安徽：为脱贫攻坚加上智慧气象注脚
28.11.2016 15:08
本文来源: 气象
经过一年多的探索实践，安徽省气象局从完善体制机制、强化技术研发、提升服务成效入手，发展智慧气象服务、延伸服务链条，为脱贫攻坚打上了智慧气象的深刻注脚。
传真情实意，趋利避害，拿出气象科技看家本领
从“硬骨头”入手，通过对20个国家级贫困县进行深入调查研究后，安徽省气象局局长于波亦喜亦忧。喜的是这些贫困县集中在皖南、大别山区和皖北平原，特色农业气候资源、乡村旅游等自然资源丰富，通过发展特色农业和乡村旅游实现脱贫的潜力巨大；忧的是这些地区又处在暴雨（雪）、低温冻害、倒春寒、干旱以及山洪、泥石流等灾害多发重发的自然劣势区域，因灾致贫、返贫的情况时有发生。经过反复论证，安徽省气象局结合自身业务、服务和科技优势，敲定了气象助力脱贫攻坚的思路：趋利避害，充分挖掘和利用好当地优质的气候资源、旅游资源，同时提高气象及其次生灾害防御能力。
安徽气象为农服务基础好、实力强，并持续发力完善智慧农业气象服务体系。特别是以“互联网+众包”模式推出的“惠农气象”，把气象灾害预警、农业科技、农事建议等服务信息的加工和传递全部搬到线上，涉农专家和新型农业经营主体在社区内充分交流互动、发布信息和接受服务；针对各贫困县特点，还指定专家负责当地气象服务、农业生产管理等，增强了贫困地区农业、农民抵御气象灾害风险的能力。
瞄准贫困地区优质的农业气候资源，安徽气象部门重点实施特色农产品气候品质评价与溯源服务，利用科学规范的信息为农产品贴上气象标签。有了这一身份后， 农产品的附加值提高了，增产增收自然水到渠成。
“我们合作社年产八九万斤茶叶，气候品质评价的结论出来后，销量增长明显，品牌影响扩大，合作社进一步壮大，签约的广大茶农也受益。”绿环兰香茶叶专业合作社负责人李自红谈及这些变化喜不胜收。
据了解，具备气候品质评价的泾县的“绿环兰香”绿茶、南陵的“徽王蓝莓”系列产品销量同比增长近20%；可溯源的“多岛湖大闸蟹”线上线下销售3000多单，累计超过1万斤。
优质的农产品生产出来了、品牌打造出来了，气象服务又开始着力帮农户解决卖出去的问题。安徽省气象局搭建的“聚农e购”平台加大对贫困县农特产品的入驻和推广力度，开辟精准扶贫农产品专区，加强与贫困地区农业生产基地合作，在线销售通过气候品质评价和溯源的产品，使气象服务的链条得到延伸，贫困农户获得的支持从生产环节走向销售环节。
考虑到贫困山区丰富的乡村旅游资源，安徽布局“互联网+乡村旅游”的大文章。省气象局跨界出演，与省旅游局联袂打造“爱上农家乐”平台，针对贫困乡村挖掘特色旅游资源和气候资源，开展了线下扶持、线上推介等服务，并把随身气象服务植入到乡村游体验的全过程。
出真招实策，强化保障，融入政府精准扶贫一盘棋
在安徽攻坚脱贫这盘大棋局中，“坚持政府主导，实施合力攻坚”是一以贯之的原则。而安徽省气象局在融入这盘棋的每一步，也在坚持着“政府主导、部门主体、社会参与”的原则，通过健全体制机制，激发服务活力，进而助推全省实现脱贫攻坚战的完胜。
如今，“加强贫困地区农业气象为农服务体系和灾害防御体系建设、大力开展乡村旅游扶贫以及商贸流通扶贫工程”已被安徽省委、省政府列为脱贫攻坚的重要措施。省政府明确要求气象部门大力发展智慧气象和农业遥感技术应用，开展农产品电子商务示范行动，大力发展休闲农业与乡村旅游。由省政府扶贫办牵头，农委、气象、旅游共同推进的农业气象服务和防灾减灾体系建设也已如火如荼地开展。
“坚持政府主导就是要发挥政府强力推动、协调各方的体制优势，把气象为农服务列为政府脱贫攻坚的举措，为气象扶贫工作提供强有力的政策保障。”在安徽省气象局副局长汪克付看来，气象扶贫离不开政府强有力的政策支持、气象部门立足优势的创新施策以及广大社会参与者的献智献力。
立足实际，精准施力，安徽省气象局及时调整中央财政“三农”气象服务专项投入方向，向贫困地区倾斜。2016年，省政府气象现代化装备投入经费中，有近1/3用于自动气象站和农业气象装备建设，优先在贫困县布设。在今年16个“三农”气象服务专项实施县中，10个国家级贫困县被纳入专项支持范围。
优化考核机制，以脱贫攻坚为抓手，全省推动在贫困县率先将气象灾害防御和农业气象服务列入乡镇权力和责任清单，进一步明确基层政府气象防灾减灾职责；建立县气象局代表县政府对乡镇政府实施年度绩效考核制度，强化县级气象主管机构气象防灾减灾管理职能，全面提升贫困地区气象灾害防御的科学水平。
将五个手指攥成一个拳头会形成意想不到的力量。目前，以安徽省气象局为统帅，全省气象部门已形成联动之势，其中省级业务单位负责技术研发与平台搭建，例如完成了“惠农气象”“聚农e购”“爱上农家乐”三大APP的研发、气候品质评价与溯源系统的建设等；市县气象局负责本地应用和宣传推广。因事而异，省气象局还实行了三类不同的运行制度：发挥部门合作和事业单位主体作用，开展“智慧农业气象”保障行动；以“事业单位+部门企业”的方式，开展农产品电商扶贫行动；以“部门企业+社会企业”的股份制方式推动乡村旅游电商行动。
参与扶贫，人人皆可为，在安徽省气象局的引导下，社会力量也被调动起来，人人皆愿为、众人拾柴蔚然成风。由安徽省农村信息服务协会发起倡议，企业包村、会员包户，与贫困村和农户一对一帮扶；“聚农e购”设立精准扶贫基金，基金池的每一分钱都用于贫困地区农户帮扶；受到政策激励，“爱上农家乐”商家就近购买贫困户食材、招聘贫困村民在农家乐就业；气象信息员广泛参与气象设施的选点、贫困对象的走访调查、农产品以及农家乐资源的对接工作。
见真功实效，以心换心，贫困户告别贫困叩响富裕大门
“惠农气象”“聚农e购”和“爱上农家乐”三个创新平台得到了安徽省委给出的“有特色、接地气，有生命力”评语，气象部门也被称赞：在落实国家扶贫政策、提升安徽省扶贫互联网应用方面的工作很扎实。安徽气象部门真扶贫、扶真贫，下真功出实招，帮助贫困户打开了穷困的枷锁，指导农业种植户实现更大收益，赢得了党委、政府的认可，更换来了百姓的真心。
这段时间的阴雨天气对农业有什么影响？寿县东南部土壤和气候适宜种土豆吗？在“惠农气象”平台上这样的咨询很快就会得到专家回复。来自宣城的农民老王告诉记者，他就是通过“惠农气象”APP，解决了早熟粳糯稻播种后遇到雨天的问题，保住了一年的收成。
在“聚农e购”销售端上，潜山咸鸭蛋是当仁不让的“网红”，它曾创下一天超过700单的成交纪录，与其同台交易的还有贫困地区的其他320多件特色农产品，通过平台包装后，这些产品网络销量同比增长20%。以“聚农e购”为主体的“爱农帮”还成功开展了西瓜、鲜桃、苹果、枇杷等滞销农产品线下帮扶活动，帮助贫困户推广对接，寻找销路解决滞销难题。
宜游则游，安徽省政府倡导发展乡村旅游扶贫，这让不少贫困群众有了增收脱贫的指望。“以前农民在外打工，只能挣个‘温饱’钱。返乡后，依托景区办起了‘农家乐’，一年能挣四五万元。”潜山县天柱山镇林庄村的一家休闲农业企业负责人王健生发现，身边越来越多的农民想通过“互联网+”做大自己的“农家乐”。而他经营的企业正是借力“爱上农家乐”尝到了甜头，目前已接待合肥、南京等外地游客8000多人次，当地旅游开发进入了“农民致富、游客满意、区域进步、企业发展”的良好态势。“爱上农家乐”平台上线2个月来，推介贫困地区农家乐110个，近万名游客通过平台预定，累计交易近50万元。
授人以鱼，三餐之需；授人以渔，终生之用。安徽气象“惠农、聚农、爱农”的组合让“智慧气象”与“智慧农业”对接，融入农业生产全链条，打造了乡村旅游新业态，它们形成的聚合力量在有效减少因灾致贫、返贫的同时，也增强了贫困群众的自我发展能力，激发其“我要脱贫”的内生动力。
稳定脱贫不是终点，而是共同富裕的起点。我们乐见，在“智慧气象”的照耀下，革命老区的百姓能加快步伐与全国人民共同奔向小康社会。(转自中国气象报、CMA网站)
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28.11.2016 15:08