安徽：“两个机制”，让参保居民共享发展成果

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省人社厅、省财政厅日前联合印发实施意见，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。

不断推动养老待遇水平提升，增强群众获得感

今年10月，六安市裕安区城南镇梅花村张传芳满60周岁，开始城乡居保待遇领取。 “现在一年大约能领4400多元。自己拿钱腰杆硬，也能减轻儿女养老负担。 ”10月14日，张传芳乐呵呵地告诉记者。

日前，省人社厅、省财政厅联合印发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》，决定从2020年1月1日起，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，简称“两个机制”。

“建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，实现待遇水平随着经济社会发展而逐步提高，是党中央、国务院部署的重大改革任务，是坚持以人民为中心的发展思想的具体行动，是增进全省广大城乡居民福祉的重大民生工程，也是重视和加强城乡社会保障体系建设的现实举措。 ”10月10日，省人社厅农保处处长彭家海说，此举有利于参保居民共享经济社会发展成果，增强参保居民的获得感、幸福感、安全感，促进城乡居民基本养老保险制度健康发展。

“两个机制”包括待遇确定、基础养老金正常调整、个人缴费档次标准调整、缴费补贴调整、个人账户基金保值增值等五项主要内容。 “我们将认真贯彻省委、省政府的部署要求，全力推动城乡居保‘两个机制’尽快落地见效。 ”彭家海告诉记者。具体来说，省人社厅将主动加强与省级财政、税务部门的协调配合，并指导各地加强协作，共同做好个人缴费档次标准调整、提高缴费补贴标准所需资金测算等方面工作；指导各市、县(市、区)根据实施意见精神，结合当地实际尽快研究制定建立“两个机制”实施办法；开展建立“两个机制”集中宣传活动，全面精准解读政策，让参保居民形成合理待遇预期，进一步提高政策知晓度和满意度。

向老年居民及长缴人员倾斜，鼓励早参保、多缴费

城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。在待遇确定方面，《实施意见》提出，基础养老金由中央和地方确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人；个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数(139个月)确定，明确各级人民政府、集体经济组织和参保居民等各方面责任。

同时，引导激励符合条件的城乡居民早参保、多缴费，增加个人账户资金积累，优化养老保险待遇结构，提高待遇水平。 “《实施意见》明确基础养老金向65周岁及以上参保老年居民及长缴人员适当倾斜。 ”彭家海说。提高基础养老金标准时，向65岁及以上参保城乡老年居民加发高龄基础养老金；对累计缴费年限超过15年的参保人员，到龄核定待遇时，除按规定计发个人账户养老金、支付本地统一标准的基础养老金外，另行增发缴费年限基础养老金，每超过一年，增发标准最低为每人每月2元，市、县(市、区)可自行提高增发标准。

“长缴多得、多缴多得”的缴费机制深入人心，越来越多的城乡居民积极参与其中。 “这几年家里经济条件不错，60岁之前多缴一点，老了以后拿得更多，这是好事啊。 ”10月12日，在庐江县白山镇经营一家农资店的孔先生说。

在基础养老金正常调整机制方面，《实施意见》明确了省级、地方政府基础养老金如何调整。省人社厅、省财政厅将统筹考虑全省城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时提出省级基础养老金标准调整方案，报省委、省政府确定；市、县(市、区)调整基础养老金标准，应由当地人社部门会同财政部门提出方案，报同级党委和政府确定。

《实施意见》还对实现个人账户基金保值增值作出规定。 “我们将按照国家有关部署，开展基金委托投资，实现基金保值增值，提高个人账户养老金水平和基金支付能力。具体办法将另行制定。 ”彭家海说。

增设3个高档次缴费标准，多管齐下提升保障水平

《实施意见》明确了新的缴费档次标准，以及全省缴费补贴的最低标准。

从2020年1月起，全省缴费档次标准在原来的200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元等12个档次基础上，增设4000元、5000元、6000元3个高档次标准，供参保人选择。对符合参加城乡居民基本养老保险条件的建档立卡贫困户、低保对象、特困人员、重度残疾人等特殊困难群体，市、县(市、区)政府可继续保留100元最低缴费档次标准。

六安市裕安区是全省城乡居保工作的“试验田”。 2018年，裕安区在全省率先设置4000元、5000元两个高标准缴费档次，有效提升了城乡居民基本养老保险的人均缴费水平。 “今年，我区城乡居民基本养老保险人均缴费水平达538元，比上年提高57.3%。 ”10月10日，六安市裕安区城乡居保中心主任杨乃好介绍说。去年，张传芳选择了5000元高标准缴费档次，并将往年的保费补齐至“5000元”档次。 “之所以选择最高档次缴费，是因为信赖城乡居民基本养老保险，相信我们的养老待遇会越来越高。 ”张传芳说。

《实施意见》明确，建立全省城乡居民基本养老保险缴费补贴动态调整激励机制，根据经济发展和政府财力状况，合理调整缴费补贴水平，引导激励城乡居民选择较高档次标准缴费。从2020年1月起，将原来的最低缴费补贴标准“30元-60元”，调整为“40元-200”元。具体标准为：缴费200元补贴40元，缴费300元补贴50元，缴费400元补贴60元，缴费500元补贴70元，缴费600元补贴80元，缴费700元补贴90元，缴费800元补贴100元，缴费900元补贴110元，缴费1000元补贴120元，缴费1500元补贴150元，缴费2000元及以上的补贴200元。

“在最低缴费补贴标准的基础上，市、县可以结合当地实际适当增加缴费补贴。”彭家海介绍说，我省还鼓励集体经济组织提高缴费补助，鼓励其他社会组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费加大资助，多管齐下提升参保群众的保障水平。