关于对2016年度全县安全生产目标管理工作进行考核的通知
各乡镇人民政府，经济开发区管委会，县直有关单位：
为全面检验2016年度全县安全生产、消防安全、食品安全工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转，县政府定于2月下旬对各乡镇、经济开发区管委会、县直各单位年度安全生产、消防安全、食品安全工作进行考核。现将有关事项通知如下：
一、考核组组成
县政府组织6个督查考核组（见附件1），分别由县政府副县长带队，有关考核单位派员参加。
二、考核时间
考核时间定于2017年2月21 日开始至 2月28 日结束，具体时间由各督查考核组根据实际情况确定。各督查组于3月2 日前将督查考核结果报县政府安委会办公室。
三、有关要求
1．请各乡镇、县直各相关单位要按照通知要求做好准备工作。考核采取听、看、查等方式，即听取工作汇报，看有关台帐资料（按照考核细则分类归档），每个乡镇随机抽查2家企业（重点检查“主体责任落实行动”工作情况），对照2016年度考核标准进行量化打分。考组核具体工作由副组长负责安排落实。
2.各乡镇、县直各单位年度安全生产工作书面总结、行政主要负责人年度安全生产履职书面报告，报考核组统一带回。
3.考核工作要坚持实事求是、公平、公正原则，坚持一个标准、一把尺子量到底，现场指出问题及扣分内容，考核有关情况及时反馈给被考核单位。考核资料以当时提供为准，后补不算。
4．考核工作用车由副组长所在单位负责落实。各考核组要严格执行中央八项规定和 党风廉政 建设有关规定，轻车简从，廉洁自律。
附件：1.2016年度督查考核分组表
2.2016年度安全生产目标管理考核标准
3.2016年度阜南县消防安全工作目标考评标准
4. 2016年食品安全工作目标管理绩效考核细则
阜南县人民政府办公室
2017年2月16日
附件1
安全生产督查考核分组表
| 内容组别 | 组长 | 副组长 | 参加考核单位及人员 | 考核对象 |
| 第一组 | 刘 峰 | 市场监管局 （刘东亚） | 市场监管局（田涛）、安监局（徐永昌、赵高峰）消防大队（庞博） | 发改委、卫计委、交通运输局、公路局、海事处、人社局、财政局，许堂乡、柳沟镇、苗集镇、中岗镇。 |
| 第二组 | 杨汇汇 | 消防大队 （杨占新） | 市场监管局（侯林）、安监局（张朝平、王奕人）消防大队（于秋杰） | 林业局、国土局、住建局、气象局、消防大队、移动公司、联通公司，鹿城镇、公桥乡、方集镇、段郢乡、王堰镇。 |
| 第三组 | 刘 斌 | 经信委 （张东升） | 市场监管局（周兵）、安监局（郁春韬、葛琦）消防大队（张明哲） | 团县委、农委、旅游局、交警大队、农机化局、司法局、水务局，赵集镇、会龙镇、王店孜乡、新村镇、柴集镇。 |
| 第四组 | 曹 涛 | 安监局 （朱林） | 市场监管局（梅俊山）、安监局（张传煜、陈建海） | 邮政局、市场监管局、商务局、人行、电信公司，开发区管委会、朱寨镇、焦陂镇、张寨镇、郜台乡、黄岗镇。 |
| 第五组 | 姜 宁 | 安监局 （余立水） | 市场监管局（张银涛）、安监局（白瑞锋、常学凤） | 文广新体局、粮食局、公安局、统计局、县社，王家坝镇、曹集镇、老观乡、地城镇、洪河桥镇。 |
| 第六组 | 刘丽丽 | 安监局 （乔印平） | 市场监管局（张龙）、安监局（澹亮、刘志刚） | 经信委、教育局、环保局、房产局、供电局、烟草局、县工会，田集镇、王化镇、龙王乡、于集乡。 |
附件2：
2016年阜南县安全生产目标管理考核标准（乡镇、经济开发区）
| 分 项 | 序号 | 考核内容 | 考核标准 | 标准分 | 考核要点 | ||||||||||
| 工 作 目 标 | 一 | 组织领导 工作部署 | 1强化安全生产“红线意识”，认真贯彻落实安全生产法律法规和方针政策，贯彻落实各级关于安全生产工作的方针政策的工作措施。（2分） 2制定年度安全生产工作要点，深入开展重点工作，明确责任，并组织实施。（2分） 3定期研究部署安全生产工作，年度内由主要领导同志主持召开的专题会议不少于4次，重要时段主要领导亲自部署安全生产工作并带队进行督查检查（每季度至少1次）。分管负责同志带队检查每季度不少于1次。（4分） 4认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，乡镇党委班子中要有1名党委委员联系安全生产，每年党委会议至少专门研究1次安全生产工作。（2分） | 10 |
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| 二 | 责任体系 措施落实 | 5建立安全生产责任制，明确党委、政府领导的责任。（2分） 6建立安全生产目标管理责任体系，签订目标管理责任书，制定年度目标管理考核标准，建立奖惩激励机制。（2分） 7加强日常监督检查，经常性开展安全生产大检查（全年不少于4次），制定安全生产工作目标考核办法和标准，做到年中督查、年末考核。（4分） 8编制安全生产“十三五”规划，并纳入本乡镇国民经济和社会发展总体规划（2分）。 9将安全生产纳入当地党委、政府或部门工作要点，纳入目标管理考核体系、纳入对干部政绩业绩考核重要内容，并实行安全生产“一票否决”制度。（2分） | 12 |
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| 三 | 双基工作 能力建设 | 10督促企业落实安全生产主体责任，建立岗位安全生产责任清单，积极开展安全生产标准化达标创建活动。（3分） 11积极开展职业危害申报，检测和评价。督促企业开展用人单位职业卫生基础设施建设活动（3分） 12调整安全生产领导组织，进一步充实基层监管执法力量，乡镇要确保执法队伍人员不少于3人，并建立安全生产监管制度（2分） 13及时完成县委、县政府、县安委会交办的工作任务。各种台账、报表规范科学，并按时上报各种报表、半年和全年工作总结等。（2分） | 10 |
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| 四 | 应急救援 事故管理 | 14制定生产安全事故应急救援预案，开展综合性应急救援演练一次以上。（2分） 15严格执行事故报告和统计制度，无迟报、漏报、瞒报事故行为。（2分） 16发生过安全事故的，有关责任人是否按照县政府批复要求及时处理到位，是否组织开展责任追究和整改措施落实情况评估。（2分） | 6 |
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| 五 | 依法行政 执法监督 | 17制定遏制重特大事故工作实施方案和年度工作计划并组织实施。强化安全生产监督检查，按要求及时填报相关报表。（2分） 18加强源头风险管控，在高危行业推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，辖区及所属企业生产按规定执行建设项目安全设施、职业卫生 “三同时”。（3分） 19深入开展“打非治违”专项行动，切实落实“四个一律”措施，严厉打击非法违法生产经营行为。（2分） 20建立安全生产举报奖励制度，领导批件、举报事项和来信来访案件处理达到100%。（2分） | 9 |
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| 六 | 安全宣传 教育培训 | 21加强安全生产法律法规和安全知识宣传教育，积极组织开展安全生产月等行动（2分）； 22每月按时报送安全生产信息和每周报告烟花爆竹零报告。（2分） 23积极组织企业负责人参加安全培训，做好安全生产报宣传订阅工作。 （2分） | 6 |
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| 七 | 隐患管理 专项整治 | 24深入开展春季、汛期大排查、冬季岁末年初安全生产大检查活动，建立隐患排查治理验收、企业管理台账及管理制度，有责任清单、整改清单。落实治理和监控措施。隐患排查治理台账逐月规范填报。（3分） 25认真组织开展道路交通和水上交通、加油站点、非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、消防三清查、建筑施工等专项整治行动，依法严厉打击非法生产、经营、建设行动，有关企业闭取缔到位。（4分） | 7 |
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| 控 制 指 标 | 八 | 指标完成 安全效果 | 26控制事故总量，减少事故死亡人数和事故起数。各类事故死亡人数在控制考核指标内。（40分） | 40 |
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评分说明 ：1、加分项目：凡是安全生产工作方面受到市、县表彰的有1例加1分，最多加2分。企业安全文化创建达到省级标准的，有1例加2分。2、减分项目：没有完成县政府下达的安全生产标准化考核任务的，每少一家企业扣1分。超额完成的每多1家企业加1分。被市、县挂牌督办的，未在规定期限内完成整改任务或要求的，有1例扣1分。
附件2：
2016年阜南县安全生产目标管理考核标准（县直部门）
| 分 项 | 序号 | 考核内容 | 考核标准 | 标准分 | 考核要点 |
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工 作 目 标 | 一 | 组织领导 工作部署 | 1强化安全生产“红线意识”，认真贯彻落实安全生产法律法规和方针政策，贯彻落实各级关于安全生产工作的方针政策的工作措施。（3分） 2制定年度安全生产工作要点和方案，深入开展重点工作，明确责任，并组织实施。（3分） 3定期研究部署安全生产工作，年度内由主要领导同志主持召开的专题会议不少于4次，重要时段主要领导亲自部署安全生产工作并带队进行检查（每季度不少于1次）。分管负责同志带队检查每季度不少于1次。（4分） | 10 |
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| 二 | 责任体系 措施落实 | 4落实“一岗双责”、“谁主管、谁负责”工作机制，建立安全生产责任制。（3分） 5建立安全生产目标管理责任体系，签订目标管理责任书，制定年度目标管理考核标准，建立奖惩激励机制。（3分） 6制定权力清单和责任清单，加强日常监督检查，经常性开展安全生产大检查（全年不少于4次）。（4分） | 10 |
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| 三 | 双基工作 能力建设 | 7积极开展职业危害申报，检测和评价。督促企业开展用人单位职业卫生基础设施建设活动（2分） 8调整安全生产领导组织，建立安全生产监管制度。积极开展企业负责人“谈心对话”活动（2分） 9及时完成县委、县政府、县安委会交办的工作任务。各种台账、报表规范科学，并按时上报各种报表、半年和全年工作总结等。（3分） | 7 |
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| 四 | 应急救援 事故管理 | 10制定生产安全事故应急救援预案，开展综合性应急救援演练一次以上。监督企业健全重大危险源、事故隐患安全监控管理制度，定期开展检查、检测、评估；建立安全生产预警机制，开展安全生产风险分析；认真执行企业领导带班和从业人员紧急避险制度（3分） 11严格执行事故报告和统计制度，无迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。（2分） 12发生过安全事故的，有关责任人是否按照县政府批复要求及时处理到位。（2分） | 7 |
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| 五 | 依法行政 执法监督 | 13建立实施“双随机”和重点检查双线并重的监管执法制度，年初制定执法检查计划并组织实施。强化安全生产监督检查，执法文书运用和执法检查档案管理规范。按要求及时填报相关报表。（2分） 14督促管辖规模企业切实做到“五落实五到位”。（2分） 15加强源头风险管控，在高危行业推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，所属企业生产建设项目按规定执行安全设施、职业卫生 “三同时”。（2分） 16深入开展打非治违专项行动，切实落实“四个一律”措施，严厉打击非法违法生产经营行为。（3分） 17强化安全生产监督检查，坚持和完善“四不两直”的检查方式。按要求及时填报有关报表建立安全生产举报奖励制度，领导批件、举报事项和来信来访案件处理达到100%。（3分） | 12 |
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| 六 | 安全宣传 教育培训 | 18加强《安全生产法》等法律法规和安全知识宣传教育，积极组织开展安全生产月等行动，组织开展全国、全省各类安全知识竞赛（2分）； 19按时报送安全生产信息。（2分） 20积极组织企业负责人参加安全培训，做好安全生产报宣传订阅工作。（2分） | 6 |
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| 七 | 隐患管理 专项整治 | 21深入开展春季、汛期大排查、全县安全生产大检查、冬季安全生产大检查等活动，有方案、有实施、有总结。建立隐患排查治理验收、企业管理台账及管理制度，落实治理和监控措施。隐患排查治理台账逐月规范填报。（3分） 22认真组织开展道路交通和水上交通、校车、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、公众聚集场所消防、建筑施工、涉氨制冷、粉尘防爆、渣土堆场等专项整治行动，非法生产、经营企业依法关闭取缔到位。专项整治有方案、有信息、有台账、有总结、有报表等（5分） | 8 |
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| 控 制 指 标 | 八 | 指标完成 安全效果 | 23落实安全生产事故信息归口统计、联网直报制度，控制事故总量，减少事故死亡人数和事故起数。各类事故死亡人数在控制考核指标内。（40分） | 40 |
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评分说明 ：1、加分项目：凡是安全生产工作方面受到市、县表彰的有1例加1分，最多加2分。企业安全文化创建达到省级标准的，有1例加2分。2、减分项目：没有完成县政府下达的安全生产标准化考核任务的，每少一家企业扣1分。超额完成的每多1家企业加1分。被市、县挂牌督办的，未在规定期限内完成整改任务或要求的，有1例扣1分。
附件3：
2016年度阜南县乡镇消防安全工作目标考评标准
| 考核项目 | 考核内容 | 分值 | 评分细则 | 考核办法 | 扣分 |
| 一、消防安全责任 （15分） | 组织制度是否健全 （15分） | 6分 | 1.是否成立消防工作组织领导小组（1分），乡镇建立由综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门负责人参加的消防安全委员会（2分），明确消防专（兼）职管理人员（以工作台账为准），制定年度工作计划,把消防安全工作纳入政府重要议事日程（3分）。 | 查阅资料 |
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| 4分 | 2.是否建立乡镇消防工作联席会议制度,每季度至少召开1次消防安全工作联席会议（2分）；政府主要领导参加有重大影响的消防宣传活动不少于2次，政府领导带队检查不少于2次（以文字和影响资料为准）（2分）。 | 查阅资料 |
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| 2分 | 3.是否及时部署、开展消防安全专项整治相关工作(以工作计划、实施方案、会议记录、督查记录、签到、图片为参考依据)； | 查阅资料、现场检查 |
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| 1分 | 4.有没有同辖区各村（居）签订消防安全目标管理责任书； | 查阅资料 |
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| 1分 | 5.每半年一次向消防安全委员会书面通报工作开展情况； | 查阅资料 |
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| 1分 | 6. 各村(居)委会在醒目位置是否张贴《村民防火公约》。 | 查阅资料、现场检查 |
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| 二、基础设施（20分） | 基础设施是否完备（10 分） | 2分 | 7.结合乡镇、美好乡村规划建设，是否将市政消火栓与自来水改造工程同步实施,在辖区内增设市政消火栓,并将消火栓增设分布图按时上报(2分)。 | 查阅资料、现场检查 |
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| 5分 | 8. 政府专职消防队保障消防队员24小时在班在岗，担负起本辖区一般火灾的扑救任务。消防车况较差、不能正常运行的扣2分，没有专人24小时值班备勤的扣3分。已建立，但未发挥作用的扣5分（由县消防大队从出警记录中查看）。 | 现场检查 |
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| 3分 | 9. 各村（居）委会配置手台泵、吸水泵等，并登记造册按时上报。每少一个未配置的扣0.5分。 | 查阅资料 |
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| 经费保障落实情况（10分） | 5分 | 10. 年内没有消防经费预算计划的扣2分。没有消防经费开支的扣3分。 | 查阅资料 |
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| 5分 | 11.重大节日期间、专项行动期间要有专项活动经费。(5分) | 查阅资料 |
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| 三、宣传教育氛围是否营造（15分）
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宣传教育工作（15分） | 5分 | 12. 是否在清明、五一、午收、秋收、“119消防宣传日”、国庆、春节等重大节假日期间开展消防“大宣传”活动(以文字记录和活动现场图片为准)，每少一次扣1分。 | 查阅资料 |
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| 5分 | 13. 每月利用村村通广播开展防火宣传不少于4次,对农村防火常识进行宣传教育,使村民懂得一般防火常识(以图片、影像等资料为准)。 | 查阅资料 |
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| 5分 | 14. 每年对各村（居）委会主要负责人进行消防安全培训不少于1次,使村（居）委会成员掌握手台泵的使用方法、一般防火常识等(以图片、资料、签到簿为准)。 | 查阅资料 |
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| 四、火灾隐患排查整治（40分） |
开展消防监督日常检查、“网格化”排查”（20分） | 10分 | 15. 各乡镇大、中、小网格应全部划分完毕，开展日常网格化排查工作，采取查阅纸质档案与系统结合的方式考核。抽查网格员，是否开展检查，是否会录系统（3分）、并设立消防办公室（2分）、成立消防安全网格巡防队（2分）、开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾，并坚持消防宣传、打更巡逻等消防活动（以文字记录、图片、影像资料为准）（3分）， | 查阅资料 |
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| 5分 | 16．在元旦、春节、五一、十一等重大节假日期间,要统一部署开展消防安全专项检查，做到有部署、有反馈，乡镇政府和公安派出所均要有检查、有记录（2分）。公安派出所有消防办公室、基本消防器材、档案柜等,制度、职责按规定统一悬挂上墙（1分）。公安派出所执法数据评分以绩效考评为准（2分）。 | 查阅资料、现场检查 |
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| 5分 | 17. 抽查本辖区4家消防安全单位（分别是商场、娱乐场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业各一家），制度是否上墙、人员消防意识是否提升、消防器材是否完备、消防通道是否畅通、应急值守是否到位。是否督促单位和场所制定完善消防安全管理制度、消防安全操作规程和灭火应急预案的每发现一个扣1分。 | 查阅资料、现场检查 |
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| 消防专项整治工作是否扎实（20分） | 10分 | 18.是否开展的家庭式商铺火灾隐患排查整治专项行动、夏季消防安全检查、易燃易爆场所消防安全专项治理、“今冬明春”火灾防控工作等各项专项治理工作的，每缺少一项扣1分，直至总分10分扣完。 | 查阅资料 |
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| 5分 | 19. 是否按照要求上报各专项行动方案，每缺少一项扣1分，直至总分5分扣完。 | 查阅资料 |
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| 5分 | 20. 是否组织基层网格员对辖区单位、场所开展检查，随机抽查大、中、小网格员是否会检查、是否会运用网格化管理系统，并抽查纸质档案，每有一项不合格扣1分，直至总分5分扣完。 | 查阅资料 |
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| 五、综合评价（10分） | 工作落实情况（10分） | 5分 | 21.按照县政府、县消防安全委员会的部署要求,认真、高效的落实完成消防安全任务,做到每项工作有部署、有落实、有反馈，工作中措施创新、成绩特别突出的得5分； | 查阅资料 |
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| 5分 |
| 查阅资料 |
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2016年度阜南县县直有关单位消防安全工作目标考评标准
| 序号 | 考 评 内 容 | 考 核 方 法 | 分值 | 得分 |
| 一 | 组织和制度建设 | 1、消防工作有组织、有计划,职责分工明确；每季度召开1次会议,保障经费投入,解决实际问题；制定本单位消防安全管理规章制度；层层签订目标责任书。 2、以消防工作取得的具体成效为依据，无明显实际成效的，最多得3分。 | 15分 |
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| 二 | 履行成员单位职责 开展消防监督检查 消除火灾隐患 | 1、在元旦、春节、五一、中秋、十一等重大节假日期间,统一部署开展消防安全专项检查，做到有部署、有检查、有记录。 2、本单位按照消防技术标准配置消防设施和器材，定期检查和维护保养，每年对建筑消防设施进行一次检测。 3、每月组织开展一次本单位内部消防安全大排查、大整治活动；每季度对子系统和下属单位开展一次防火检查，认真排查整改火灾隐患(以检查、整改记录为准)。 4、本单位及直属单位、分管领域的社会单位全面掌握消防安全“四个能力”。 | 20分 |
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| 三 | 部门联动形成执法合力 | 1、以消防安全为前置条件的审批项目，负责审批的部门必须依法严格审批，把好源头关(以抽查卷宗为准)。 2、对存在火灾隐患的场所，所属主管部门在接到消防安全委员会的通知后，要依法进行查处，并将落实情况及时上报消防安全委员会(以检查记录、查处情况为准）。 3、对消防部门依法做出“停产停业、停止施工”的单位或场所，住房和城乡、市场监督、文化、供水、供电等相关职能部门要予以协助、依法查处。 |
25分 |
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| 四 | 开展消防专项行动 | 18.是否开展的家庭式商铺火灾隐患排查整治专项行动、夏季消防安全检查、易燃易爆场所消防安全专项治理、“今冬明春”火灾防控工作等各项专项治理工作的，每缺少一项扣1分，直至5分扣完。 19. 是否按照要求上报各专项行动方案，每缺少一项扣1分，直至5分扣完。 20. 是否组织基层网格员对辖区单位、场所开展检查，随机抽查大、中、小网格员是否会检查、是否会运用网格化管理系统，并抽查纸质档案，每有一项不合格扣1分，直至5分扣完。 | 15分 |
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| 五 | 宣传普及消防知识 开展消防培训和教育 | 1、认真落实《全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）》，定期开展消防宣传活动，每年对单位职工进行消防安全培训不少于一次（以培训记录、人员签到、图片资料、考试试卷等为准）。 2、在清明、午收、秋收、“119消防宣传日”、春节等重大节假日期间开展消防宣传活动(以文字记录和活动现场图片为准)。 3、深入开展“进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站”消防宣传“七进”活动(以文字记录和活动现场图片为准)。 4、对本单位消防安全责任人、管理人以及值班员、自动消防设施操作人员、专（兼）职消防人员定期进行消防业务培训，其中自动消防设施操作人员必须持证上岗。 5.本单位需定期开展消防应急疏散演练(以疏散预案、图片资料等为准）。 |
25分 |
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附件4：
阜南县2016年食品安全工作目标管理绩效考核细则（100分）
| 考核项目 | 序号 | 考核内容 | 分值 | 考核方法 | 得分 |
| 监管体系及制度建设（30分） | 1 | 食品安全监管办公室是否成立，是否有专职或兼职的办公人员和办公场所。 | 10分 | 实地查看办公场所，要 有办公设施、人员、标牌 |
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| 2 | 网格化监管的职责是否落实到位，监管组织是否建立并公示。 | 5分 | 查阅资料 现场查看 |
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| 3 | 是否制定有相关的食品安全监管制度，制度是否公示。 | 5分 | 查阅资料 现场查看 |
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| 4 | 食品安全监管“四员”制度是否落实，相关工作是否开展。 | 5分 | 查阅资料 现场查看 |
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| 5 | 食品安全工作是否纳入政府工作、是否及时报送食品安全工作信息、是否对食品安全工作相关资料进行收集、整理、归档保管。 | 5分 | 查阅资料 |
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| 食品安全监管工作（农村家 宴食品安全监管）70分 | 6 | 各乡镇人民政府食品安全办公室负责本行政区域内食品安全管理工作，是否落实相关文件要求。 | 10分 | 查阅资料 |
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| 7 | 是否落实农村家宴申报登记管理制度，各村（居）委会是否明确专人负责本区域内农村家宴的申报受理、备案登记、情况收集、报告等工作。 | 10分 | 查阅资料 现场查看 |
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| 8 | 是否对辖区内所有从事农村家宴操办经营活动的民间厨师负责做好登记，建立台帐。是否对农村民间厨师加强管理，督促其按时进行健康体检。 | 10分 | 查阅资料 现场查看 |
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| 9 | 是否落实农村家宴预防性检查制度。根据家宴规模大小，各村（居）委会是否落实专人负责对农村家宴的食品原料质量、加工场地卫生条件、厨师健康状况、饮用水卫生情况等进行预防性检查或者及时报告食品安全监管部门。 | 10分 | 查阅资料 现场查看 |
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| 10 | 是否积极开展食品安全宣传教育工作，是否对从事农村家宴操办经营活动的厨师进行食品安全知识培训，是否针对农村群众开展集体用餐食品安全教育工作，普及食品安全知识，提高农村群众的食品安全意识和自我保护意识。 | 10分 | 查阅资料 |
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| 11 | 是否严格落实《阜南县重大食品安全事故应急预案》，是否制定和完善农村食品安全事件应急处置预案，是否按规定及时上报突发食品安全事件或疑似食物中毒事故，是否有瞒报、迟报、漏报的现象。 | 10分 | 查阅资料 |
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| 12 | 是否积极配合食品安全监管部门开展市场巡查、农村家宴现场检查等食品安全监管工作。 | 10分 | 查阅资料 现场查看 |
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被考核单位（章）： 考核人：