一是规范执法程序,加强社会抚养费依法征管。 该市对政策外生育的对象,做到一件一卷,从征收主体合格、征收程序合法、执法行为规范、执法内容真实、法律文书完备、适用法律条款准确、自由裁量权运用适当、征收案卷材料齐全、装订整齐有序等九个方面规范要求。同时加大对计划生育非诉案件的强制执行力度,解决社会抚养费征收不到位问题。2014年申请法院强制执行23件。全年无行政处罚案件,无行政复议案件,无国家赔偿案件发生。
二是规范案卷评查,提升各类卷宗质量。 开展案卷评查活动,对随机抽取的每个乡镇、街道2件共36件征收案件卷宗进行互查互评。通过开展行政征收案卷评查,进一步提高了全市计划生育行政执法水平和行政执法案件质量,规范了人口计划生育行政执法行为。
三是规范执法文书,确保依法行政水平提升。 进一步规范“四证”办理程序,严格行政审批,2014年来该市共办理再生育审批1052件。在打击“两非”工作中,进一步规范执法文书起到了文明执法、规范执法的作用。同时,进一步规范行政处罚自由裁量行为,对人口计生行政法规、地方性法规、政府规章中规定的行政处罚条款进行认真梳理、逐一核对、细化量化,从源头上防止了行政处罚自由裁量权的乱用和滥用。
四是规范执法管理,确保依法行政于阳光下运行。 该市组织整理编写《人口和计划生育工作手册》、《宁国市计划生育技术服务机构建设及服务管理规范》、《宁国市流动人口计划生育工作指导手册》,同时制作印发通俗易懂的《计生服务流程小折页》,向已婚育龄夫妇和基层计生工作者提供100%的生育政策、办事流程等服务。(方立平)