安徽省教育厅关于2014年二季度义务教育?经费保障使用管理情况的通报

皖教秘财〔2014〕193号

各市、县（区）教育局：

根据省教育厅《关于认真执行义务教育经费管理报告制度的通知》（皖教秘财〔2012〕182号）要求，现将全省及各地2014年二季度义务教育保障经费使用管理有关情况通报如下：

一、公用经费核拨情况

全省2014年义务教育阶段学校公用经费预算437164.5万元，其中：省级以上财政安排371607.8万元，县（市、区）财政分担（含原预算内保留公用经费，下同）65556.7万元。截至二季度末，省级以上财政安排资金已全部拨付到县（市、区）。全省各县（市、区）累计核拨到校公用经费240557.3万元，占全年预算安排的55.03%。其中：省级以上财政安排核拨到校195953.9万元，占全年预算安排的52.73%；县（市、区）财政分担部分核拨到校44788.7万元，占全年预算安排的68.32%。全省义务教育阶段学校公用经费累计支出200986.7万元，结余39570.6万元。

截至二季度末，公用经费累计核拨到校占全年预算安排高于75%的县（市、区）

有巢湖市、休宁县、芜湖县、固镇县、庐阳区、怀宁县、合肥市包河区、合肥市新站区、芜湖市镜湖区、池州市贵池区、石台县、黄山市徽州区、青阳县、绩溪县、舒城县、芜湖市鸠江区、黟县、繁昌县、蚌埠市龙子湖区、芜湖市三山区。公用经费累计核拨到校占全年预算安排低于50%的县（市、区）有界首市、凤阳县、铜陵县、阜南县、临泉县、阜阳市颍州区、霍邱县、肥东县、肥西县。

三、免费教科书发放情况

2014年春季学期，全省共有农村义务教育阶段学生4919031人，其中：小学3362121人，初中1556910人。省通过统一政府采购，于春季学期开学时全部发放到所有农村义务教育阶段学生手中。截至二季度末，省已向各地拨付2014年免费教科书资金61542万元。

2014年春季学期，全省共投放循环教科书4710441册，年中补充循环教科书704088册，其中二季度增补循环教科书12478册。

四、家庭经济困难寄宿生生活费补助发放情况

经各地认真组织评审、认定和公示，2014年春季学期，全省享受家庭经济困难寄宿生生活费补助的义务教育阶段学生共有161099人，其中：小学24814人，初中136285人。家庭经济困难寄宿生生活费补助资金，市、县（区）承担50%，中央奖励50%。2013年底，省已向各地拨付2014年春季学期家庭经济困难寄宿生补助资金4785万元，各市、县（区）预算安排2014年春季学期家庭经济困难寄宿生补助资金5025.6万元，全省共计资金9810.6万元，截至二季度末已全部发放到受助学生。全省除个别学校因实际情况需要现金发放外，绝大部分学校都严格按照规范要求实行打卡发放。

五、监督检查情况

截至二季度末，全省各市、县（区）教育行政部门累计开展义务教育阶段学校经费使用管理监督检查1184次，其中专项检查377次，财务稽核456次，内部审计463次。但少数市、县（区）教育行政部门未对所辖义务教育阶段学校经费使用管理情况开展监督检查。

六、各地做法

一是在经费保障方面。如：合肥市在免除全市城乡义务教育阶段学生作业本和城市义务教育阶段学生课本费基础上，加大财政投入力度，进一步提高城市义务教育公用经费标准，从2014年起，城市与农村实行同一公用经费标准，小学每生每年625元、初中每生每年825元。芜湖市在实现城乡义务教育公用经费同标准的基础上，进一步提高城市义务教育公用经费标准，市本级初中公用经费标准达到了每生每年925元，市开发区公用经费标准达到小学每生每年805元、初中每生每年1055元。安庆市2014年安排财政资金400余万元，专项用于免费向城市义务教育阶段学生提供国家课程教科书、免费向城市低保家庭义务教育阶段学生提供“一课一辅”教辅资料、向城区特教学校学生提供伙食补助，惠及学生4万余人。

二是在经费管理方面。如：淮南市潘集区设立了义务教育公用经费“自控表”，加强对各义务教育阶段学校各项经费支出的审核把关和过程控制；同时，专门开发建立了惠民数据系统，加强对家庭经济困难寄宿生生活费补助资金发放的监督管理。芜湖市弋江区、鸠江区、三山区、开发区实行城乡同步循环教科书制度，提升学生节约与环保意识，提高教育经费使用效益。固镇县教育局、财政局联合印发了《民办义务教育阶段学生享受义务教育经费保障机制改革政策实施办法》，从保障范围、发放方式、补助标准等方面进行了详细规定。涡阳县严格执行“三不准、九做到”，切实加强义务教育经费管理。“三不准”即：假发票一律不准报销；手续不全的发票一律不准报销；没有列支预算（计划）或故意分解的发票一律不准报销。“九做到”即：发票列支手续齐全；做到每张发票上一定要有5人签字：经办人、证明人、审核人、分管财务副校长及校长，发票附件清单上要有经办人签字且注意日期前后一致；差旅费报销除附相关文件外，还要附“出差审批单”，列清出差时间、出差事由、审批人、申请人、同行人等；幼儿园的发票单独扎账和列支，与使用义保经费的学校分开；给学生发放的奖品，要求学生逐人签字，特别情况需要班主任签字的，班主任要进行签字；固定资产购置类、维修类的发票一定要附购置（或维修）前后对比的照片且有经办人在现场；各小学不存在加班吃饭等招待费列支的发票，学区中心校可以列支但手续一定要齐全；做到不故意分月分解采购；达到转账金额的尽量转账，严禁会计用现金支付；大额采购需要现场审核的，先把采购手续集中报到教育局核算中心各统管会计处，计财股在本月25日至次月5日安排人员进行查验。

三是在监督检查方面。如：天长市开展了2014年义务教育经费保障机制改革“回头看”工作，以中期绩效评估为抓手，按照“兜底线、保基本、促均衡、提质量、上水平”的要求，对教育经费投入进行了全面督查。固镇县教育局、财政局组成联合检查组对全县民办学校进行了专项检查，分别从学籍管理、分年级在校在籍学生情况、学校收费情况、财务管理、票据使用等方面进行了深入细致的检查，对检查中存在的问题由检查组及时进行反馈，同时对存在问题较多的学校进行约谈，限期整改到位。

四是在宣传培训方面。如：合肥市充分发挥作业本封面和封底的民生宣传和教育作用，印发了《关于做好免费作业本印制工作的通知》。所辖各县（区）从扩大教育民生工程影响面的角度，结合学生年龄特点和学科特点，采用图片、文字等灵活多样的形式，从趣味性、教育性和艺术性等方面对免费作业本封面和封底进行设计，将教育民生政策宣传到义务教育的每位学生、每位家长，极大地提高了广大群众对教育民生的知晓度。宣城市和所辖宣州区联合组织基层学校财务人员到湖南师范大学接受为期一周的教育经费管理专项培训，帮助基层学校财务人员提升理财水平。

安徽省教育厅

2014年8月11日