如何让群众喝上“放心水”

日前，定远县一些农村正在铺设自来水管道，该县农村安全饮水工程有序推进。黄连广 摄

　　在公共水井里打水吃不卫生，自家打井买泵成本又高，不管是公共井水还是自家的井水，水质都得不到保障。这是长期困扰农村群众的吃水窘境。记者走访定远县部分乡村发现，随着我省农村饮水安全工程的实施，这一切有望成为历史。

　　 “自从通了自来水，家家都用上了太阳能，生活像城里人一样方便”

　　——工程建得成，还要让农民用得起、长受益

　　“现在我们村不但家家喝上了干净的水，还用上了太阳能、抽水马桶，生活也像城里人一样方便。 ”9月14日，记者来到定远县严桥镇红岗村，透过绿树掩映的空隙，远远地就望见村民家家屋顶上架设着一台台红色的太阳能热水器，被太阳照得明晃晃。

　　“以前用井水的时候，水苦、碱大，喝水都困难，别说用太阳能了。 ”村民李福刚告诉记者，早在2010年没有装自来水之前，该村村民就装了太阳能热水器，但是因为井水水碱较大，时间不长，上水的管道就被堵塞；虽然也用全自动洗衣机，但是因为进水还需要人工提水，全自动最终变成人工半自动。

　　定远县地处江淮分水岭地区，由于地势岗冲交错，有的村庄打井无水，或井水苦咸，水质较差，严重影响全县29.05万农村人口饮水安全。县水务渔业局副局长张明清介绍，2007年，县政府就制定农村饮水安全工程实施方案，在规划兴建自来水厂之时，就充分考虑自来水厂今后的生存问题。根据地形、地貌、水资源分布特点，采取市场化运作、企业化经营、公益化服务、规范化管理等措施，高标准推进农村饮水安全工程。

　　“每个自来水厂都划定供水范围，在此范围内只准建设一个自来水厂，规定设计日供水能力最小都在2000吨以上，在政策上保证投资者的风险最小化，使自来水厂能够长期运行。 ”张明清说。截至2015年6月底，定远县共新建16处农村饮水安全工程，铺设各类管道3200多公里，实现农村自来水“村村通”，约60多万农村居民吃上自来水。

　　为了降低入户费、水价的成本，让利于群众，定远县还成立农村供水工程管理总站加强农村饮水安全工程的建设、经营和管理，所占有股份不参与股份制自来水厂的盈利和分红。农村居民开户费每户一律只准收取400元入户费，不足部分由政府补贴。

　 　“每个村只有一两口井水能吃，但碱大、水涩，希望自来水赶快通到家里”

　　——强化水质保障，健全管护机制，保障长效运行

　　“你可以一天不吃饭，却不能一天不喝水。 ”在定远县定城镇双庙村，村民陆发青指着院子里的一口水井无奈地摇头。他告诉记者：“自家打的井，井水不能吃只能用。每个村只有一两口井水能吃，但碱大、水涩。现在村里大部分都是老人小孩，挑水吃很不方便还有危险，我们希望自来水赶快通到家里面。 ”

　　说起农村饮水安全工程推进中的困难，双庙村副书记陆元飞说，不仅仅要解决水源、投资、管理等问题，还要做通群众思想工作。 “管道铺设过程中会对道路、耕地破坏，少部分村民不理解不支持，还有的家庭常年外出务工，用水量少，不愿意接通。 ”

　　省水利厅农水处处长韦金宝介绍，运行机制不够完善，小型、分散供水工程水质消毒措施难以达到要求，是阻碍农村饮水安全工程发挥作用的一大障碍。为此，我省在抓好水源保护，强化水质保障的同时，进一步完善县级农村饮水安全工程专管机构，明确工程管护主体，落实管护责任和经费渠道。积极推行“基本水价+计量水价”的两部制水价，因地制宜确定水费收缴管理方式。加快建立健全县级农村饮水安全工程维修养护基金，强化工程管护人员培训，定期开展巡查、维修、养护。

　　我省农村饮水安全工程列入民生工程以来，将农村饮水安全工程实施情况列入市、县政府目标考核，层层落实分解任务，扎实推进。今年是农村饮水安全工程“十二五”规划的收官之年，今年以来，全省累计投资24.64亿元，占总投资的95.7%，已建成集中供水工程645处，已解决399.73万农村居民和31.24万学校师生的饮水安全问题。

　 　“农村饮水安全工程要保量，更要保质”

　　——三级水质检测制度让老百姓喝上“放心水”

　　我省共有3374.4万农村居民列入农村饮水安全工程规划，占2010年农村总人口5276.6万人的64.0%。截至2014年底，我省农村饮水安全工程累计完成投资141亿元，建设农村饮水安全工程近7000处，共解决2881.7万农村居民和158万农村学校师生的饮水安全问题。 “十三五”期间国家将启动实施农村饮水提质增效工作。省委、省政府明确提出到2020年，全面解决农村饮水安全问题，实现自来水“村村通”的目标。

　　“农村饮水安全工程要保量，更要保质。 ”省水利厅厅长纪冰介绍，我省要求农饮工程建设以县为单位组建项目法人，千吨万人以上工程编制单项初步设计，规模以下小型工程打捆编制实施方案。近年来，我省陆续出台了工程审批、招投标管理、管材检测、绩效评价、竣工验收等一系列配套制度，有力规范了工程建设行为，提升了工程建设质量。

　　“提高农村饮水安全工程水质检测能力，促进水质达标，确保供水安全是我省今年农村饮水安全工作中的一项重要任务。 ”韦金宝说，我省是被纳入国家第二批区域水质检测中心建设的省份，截至8月底，全省已有36个县区对水质检测仪器设备进行了挂网招标，已累计完成投资2257万元，占投资计划的14.85%。目前全省已有62个县区实行了两部制水价。 97个县区建立县级维修养护经费制度，落实农饮工程用电、用地、税收等优惠政策，累计落实资金1.68亿元。

　　为进一步加强水源保护，我省成立农村饮水管理总站，负责全省农村饮水安全工作业务指导。目前，全省已有97个县区成立农饮专管机构，要求所有新建工程均配备水质净化消毒设施，规模水厂均建有水质化验室，对原先建设的水厂水质净化设备不完善的进行升级改造。

　　保障农村饮水安全是一项长期、动态的任务。纪冰表示，将不断探索农饮工程运行管理新机制，强化已建工程运行管理，保障工程长期运行，发挥效益。推行规模水厂自检、县级水质检测中心巡检、卫生疾控部门抽检的三级水质检测制度，不断提高水质合格率，确保老百姓喝上“放心水”。