安徽蚌埠：抓好四个关健环节 营造风清气正换届环境

      以党的群众路线教育实践活动引领村“两委”换届工作，再以加强基层组织建设为契机，通过换届选出好班子、带来好风气、促进好发展来促进教育实践活动落到实处。安徽省蚌埠市注重抓好四个关键环节，努力在宣传发动、正确引导、凝聚合力上下功夫。换届选举呈现出“谋划部署早、推进措施实、程序纪律严、选举效果好”的特点。目前，全市935个行政村全面完成“两委”换届选举工作。
      突出一个“早”字，提前集中整顿软弱涣散村。早在去年9月，该市在调查摸底的基础上，制定方案，部署软弱涣散村集中整顿工作，意在为教育实践活动和村“两委”换届工作奠定基础。围绕“班子不团结、干部不办事、办事不公正、干部不廉洁”等问题，对软弱涣散村进行集中会诊、分类研判。本着“一村一案”原则，确保每个软弱涣散村有整改措施、有责任人员、有目标期限，彻底解决了软弱涣散村党支部班子“软”“懒”“散”及“两委”班子不团结、不协调等问题。93个软弱涣散村提前完成“两委”换届选举工作。为摸清换届情况，今年5月下旬，提前组织力量深入基层调研，做到摸清选民数、长期外出打工的党员数及村民数、村“两委”班子现状、干部群众的思想反映、各村宗族宗派活动情况。通过走访家庭3230户、村民代表1180名、党员7360名，详细排查影响换届选举的各种因素。正是因为准备充分，该市在省动员会之后的一周内，就迅速启动换届工作，并在全省率先召开村“两委”换届选举动员大会。
      注重一个“实”字，做细、做精每一环节。审计先行。对村“两委”成员的任期和离任审计专题部署。同时，借助第三方力量，委托专门的审计机构进行审计，张榜公布结果，接受群众监督；市换届办拟定“两委”换届工作流程图，县区将换届日程细化到每一环节，任务明确到每一天，准确把握轻重缓急，有序推进各环节工作；建立例会制度。市及各县区换届办每周召开一次全体人员会议，及时总结部署工作。建立关键节点快报制度，实行村“两委”换届选举周报告、重要时间节点日报告，每天报送全市换届选举形势研判、工作进展、意见建议等情况，为领导决策当好参谋；分级抓好培训。市县乡共举办换届业务工作培训班68期，培训业务骨干2000多人次，组织学习有关法律、法规和换届政策，明确村“两委”换届的总体要求、工作目标，掌握换届选举的基本原则和操作程序。与此同时，注重利用选派干部和大学生村官，发挥他们在换届选举中的宣传、引导、服务、协调和监督作用，推进选派村、选聘村换届工作顺利进行。
      强化一个“严”字，确保工作规范、风清气正。严把人选“入口关”，对候选人条件提出原则性指导意见，对候选人的年龄、文化、违纪违规等方面提出明确要求；候选人产生后，严格进行资格审查，共取消了27人的候选人资格。积极鼓励大学生村官参与竞选，120名大学生村官进入村“两委”班子，占在岗大学生村官总数的47.8%，其中100人担任村“两委”副职以上的，占在岗大学生村官总数的39.8%。坚持把“规定动作”落实到位，市县乡三级领导干部到村督导1860余次，确保选举程序的合法性、选举过程的公开性、选举结果的有效性。对3起违反程序的，推到重来，并及时纠正。在村委会选举中，通过制定专门方案、成立专门班子、进行专门研究、限时专项办结的“四专”措施，确保另行选举顺利进行。积极推行“三制度”改革，其中“一票”制选举和定岗选举的村占全市换届村的10.8%，超额完成省下达改革任务的116%。市委书记周春雨及四大班子负责人，多次深入县区调研指导村“两委”换届选举工作。同时，明确规定候选人在换届期间不得请吃或吃请，一经发现或查实，即取消候选人资格。换届选举期间，全市共受理信访265件，查实处理36件。强化乡镇党委主体责任，要求乡镇党委书记带头加大督查、协调工作力度，全面推行乡镇党委与候选人集体谈话制度，签订竞职纪律和遵守换届纪律承诺书。强化重点监督，紧紧抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全程跟踪监督。蚌山区积极推行“竞职承诺、履职承诺、廉政承诺、辞职承诺”四项承诺制，让参选干部白纸黑字亮出诺言。怀远县提出了“九严禁”纪律要求，印发到村，连续一周时间在县电视台滚动播放。
      实现一个“好”字，完成了预期的目标任务。换届使蚌埠市村“两委”班子结构得到优化。新一届村“两委”班子成员平均年龄46.6岁，比上届下降了1.7岁；具有大专以上文化程度的1240人，比上届增加了503人。新当选的村“两委”成员，掌握农业实用技术、有致富能力的2885人，占51.8％，必将有力推动农村经济的发展；农村各项工作统筹兼顾。各级党委将中心工作与村“两委”换届选举同步谋划、同步部署、同步推进、合理安排，在“两委”换届结束后，利用一周时间，组织召开村党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，做到村“两委”换届期间思想不散、秩序不乱、劲头不减、工作不断；群众反映评价较好。由于此次换届选举工作准备充分、启动迅速、程序严格、纪律严明、操作认真、氛围浓厚，群众参与意识强，各项预定目标相继得以实现，群众反响较好。
      蚌埠市村“两委”换届选举取得了阶段性成功，这是加强基层组织建设又一次创新性开展工作，开创了蚌埠市村“两委”换届选举工作的历史先河。（中国社会报安徽记者站 苏天真 李登奇）