诚信与投标挂钩防企业失信 信用联动管理新模式走出“合肥范”

公共资源交易领域信用体系建设，是社会信用体系建设的重要组成部分。近年来， 合肥 市公管局不断完善信用制度体系，夯实信用管理基础、推进信用成果应用，信用联动管理新模式走出“合肥范”，也推动了公共资源交易市场的繁荣，在国内同行业中保持领先地位。

【重监管】

多项措施结合堵住企业违规漏洞

合肥市公管局负责人透露，多年来，在项目交易规则中，实行建设工程和政府采购有效最低价评审办法，产权交易、土地拍卖等实行“有效最高价”中标的评审制度。通过执行刚性的交易规则，最大程度避免了人为因素，保证了交易工作的公平公正。

如今，各类公共资源交易活动的信息发布、报名、业务受理、答疑、开评标、支付和监控等，都可以在网上完成。高科技信息化工作方式，不仅保证了交易工作的严谨和规范，提高工作效率，更有效堵住企业违规经营漏洞。“在参与合肥公共资源交易竞争，不找市长，找市场。”

通过标后约谈、履约反馈、标后巡查、专项执法检查等措施，合肥市持续加强对市场不良行为的打击力度。据统计，2015年以来，合肥市公管局依法对招投标、政府采购活动中196家企业(个人)进行查处，对其中14家企业和8名自然人依法实施了行政处罚，累计罚款970余万元。

【讲创新】

信用联动管理新模式走出“合肥范”

合肥市公管局负责人介绍，合肥市公共资源交易领域信用体系建设起步较早，在招投标改革之初就进行了与市场信用建设相关的制度性安排，并逐步推进完善。

同时，合肥市还不断加强信用数据库建设，建立涵盖投标企业、评标专家、中介机构等交易市场主体的资信信息库，入库数据量超过4万条，信息采集量居全省首位，并对外公开。

除了严格要求投标企业和评标专家投标前进库均作出诚信承诺，合肥市公管局还创新了失信联动惩戒机制。为提升联动打击违规行为力度，会同公安、检察部门出台相关标准，在全国率先在公共资源交易领域实行行政执法和刑事司法“两法衔接”。

2015年以来，向合肥市公安部门移交涉嫌串通投标案件线索4起;联动合肥市法院、检察院、工商、税务等部门，对列入失信被执行人、行贿犯罪人等失信主体开展联动惩戒。

【狠惩戒】

失信惩戒跨地区“一地受罚处处受制”

除了推进跨部门、跨区域信用信息应用，值得一提的是，合肥市公管局还积极探索了跨地区信用交流合作，并牵头建立与广州、长江中游四省会城市的招投标诚信体系合作和共享机制，推动建立“一地受罚，处处受制”的失信惩戒机制。

在外省市招投标行业管理信用协查及合肥本地企业、项目经理到外地参加投标出具的信用证明中，合肥市公管局如实载明企业的失信行为信息记录，供项目所在地有关部门开展失信惩戒参考使用。截至2016年10月底，共为本地出具信用证明261份。

通过推进交易市场诚信体系建设，营造公平环境的同时，也促进了公共资源交易市场的繁荣。2015年至2016年10月份，合肥市公管局实施各类交易项目15565个，中标金额3203.8亿元，节约和增值金额877.3亿元。记者 方佳伟

原标题：公共资源交易信用 联动走出“合肥范” 失信惩戒跨地区“一地受罚处处受制”