太湖县推进耕地保护工作纪实
09.07.2014 10:12
本文来源: 国土资源厅
一、明确责任，强化耕地保护责任目标考核
出台耕地保护责任目标考核办法，建立乡镇政府耕地保护离任审计制度；每年年初，市、县、乡（镇）政府层层签订《国土资源管理目标责任书》，将耕地保护、节约集约用地、依法用地等责任目标纳入各级人民政府年度目标责任考核，并逐步提高国土资源管理工作考核分值。明确各级人民政府为本辖区内耕地保护责任主体，政府主要负责人为第一责任人，对辖区内耕地保有量和基本农田保护面积负总责；为夯实耕地保护基础，我县在每个乡缜、每个村更新设立了基本农田保护标牌，安设了保护界桩。对基本农田实行特殊保护，划定永久基本农田，建立永久基本农田数据库。
二、积极申报，大力实施国家及省级土地整治项目
2000-2010年，我县共承担国家、省级重点土地开发整理项目7个，项目涉及10个乡（镇）19个行政村，建设规模3734.5999公顷，新增耕地552.0366公顷，总投资11911.39万元。该7个项目已全部通过省级验收。
2011年，我县被列为全国首批土地整治示范项目工作试点县，共实施大石乡西湖村、城西乡幸福村、江塘乡江塘村等3个整体推进农村土地整治示范项目。该3个项目建设规模3269.7711公顷，新增耕地160.5402公顷，总投资25896.86万元。该3个项目是我县迄今为止规模最大、投入最多、任务最重的农村土地整治项目，项目实施按照“全域规划、全域设计、全域整治”的要求，通过对项目区田、水、路、林、村的综合治理，增加了耕地面积、提高了耕地质量和节约集约用地水平，改善了农民生产生活条件，实现了预期目标。该3个项目于2013年通过省级验收。
2012年，我县实施太湖县新仓镇鸣山等（4）村高标准基本农田建设“稍加改造”项目，项目建设规模3.07万亩，项目在已有灌排系统的基础上，对灌排设施进行重建和整治，同时对相关设施进行配套。该项目已通过上级验收。
历年来的土地整治工作，为我县耕地保护作出重大贡献。通过整理改造中低产田，完善农田水利设施，改善农业生产条件，增加了耕地数量，提高了耕地质量，提升了农作物的产出率，促进了农业产业结构调整，为实现农业规模化、产业化打造了较好平台， 改善了农村居住环境，推进了美好乡村建设的进程。
三、数质并重，扎实开展县级新增耕地项目
近年来，太湖县认真贯彻落实耕地占补平衡制度，大力推进县级新增耕地实施工作。2006-2013年，我县经省国土厅验收确认新增耕地2128公顷，超额完成市政府下达的年度补充耕地任务。
在确保新增耕地数量的同时，我县多措并举、全面加强新增耕地质量建设，切实提高耕地产能。一是优化选址，严把新增耕地质量关。新增耕地质量建设是根本，初验把关是关键。我县对200亩以下县级新增耕地项目严格实行项目管理制度，对每个拟实施的新增耕地项目反复进行踏勘论证，精心优化项目选址，优选水土条件好、开发整理潜力大、交通便利易于耕作的地块作为项目区，禁止在陡坡、沙化贫瘠、耕地抛荒区域开垦耕地。每个项目竣工后，县国土局逐片进行实地踏勘，严格筛选初验，切实把好新增耕地质量关。二是加大投入，提升耕地质量水平。为确保新增耕地质量，优化规划设计方案，我县加大项目投入，逐步提高平整费补助标准，因地制宜配套完善工程设施，实现补充耕地数量、质量、生态的三者统一，确保补充耕地“旱能灌、涝能排、渠相连、路相通”，为实现机械化耕种创造条件，为稳产丰收奠定基础。我县还对经省厅验收确认的补充耕地项目加大再投入力度，分片予以3-5年肥力补助，以逐步改良提高补充耕地地力水平。为增强各乡镇补充耕地工作的责任感和积极性，该县加大工作经费补助力度，对保质保量完成补充耕地任务的乡镇政府及国土资源所（分局）予以经费补助和奖励。三是县乡联动，强化耕地后期管护。为及时准确掌握补充耕地耕种动态，防止抛荒撂荒弃耕现象发生，我县充分发挥各乡镇国土资源所（分局）和国土信息员的前沿哨所作用，各乡镇国土资源所（分局）将辖区内补充耕地质量核查纳入国土执法动态巡查范围，建立健全了补充耕地管理巡查报告制度，及时填报后续管理核查表。为规范项目实施管理，实行项目黑名单制度，对补充耕地出现用途改变、撂荒弃耕的项目所在村取消其农村土地整治项目安排及补助。
四、科学选址，认真谋划增减挂钩项目
城乡建设用地增减挂钩是有力促进耕地保护，推动节约集约用地，促进农业现代化，推动美好乡村建设和城乡统筹发展的重大政策措施，是解决城镇化加快发展用地供需矛盾的重要手段。
为加强对增减挂钩试点工作的领导，我县专门成立了增减挂试点工作领导小组，并下设领导小组办公室，明确了具体的职责分工；为确保增减挂试点工作顺利实施，我县配套完善了涉及项目拆迁补偿、复垦补助和工作经费安排等一系列政策文件。通过全县上下的共同努力，我县自2012年以来共实施增减挂钩项目5个批次，挂钩周转指标规模1700亩，涉及全县15个乡镇。增减挂钩试点工作政策性强，拆迁复垦时间紧、任务重，复垦质量的高低直接影响到项目成败。为规范增减挂钩试点项目的实施，我县在积极向上争取项目指标的同时，将进一步加强项目管理，督促项目实施进度，监管项目工程质量，严格资金拨付，确保我县实施的增减挂钩项目顺利通过省市验收。（耕保股）
本文来源: 国土资源厅
09.07.2014 10:12