两部门强化大气污染防治专项资金绩效导向

      近日，财政部、环境保护部联合下发《关于加强大气污染防治专项资金管理提高使用绩效的通知》称，两部门将综合各地专项资金使用、大气污染治理工作量、污染减排量、环境空气质量改善状况等因素，对专项资金使用开展绩效考核，资金清算与考核结果挂钩，对成绩突出的给予奖励，对治理效果不好的扣减专项资金，真正实现奖优罚劣。

      据了解，近年来，在中央大气污染防治专项资金（以下简称“专项资金”）支持下，各地建成了一大批大气污染治理重点项目，取得了良好的政策效果，专项资金成为大气污染治理的有效政策杠杆。但也存在预算执行进度较慢、资金安排保障重点任务不够等问题。

      通知要求，抓紧专项资金预算执行。抓紧细化预算安排。中央财政将专项资金切块下达到相关省份，地方负责细化落实到具体项目。各地资金使用方案应经省级政府批准。对重点大气污染防治项目，应由省直接安排，对点多面广的项目可由市县安排，防止简单将资金层层切块到市县。建立预算执行通报制度，并对重点项目资金实行动态跟踪。

      为强化大气治理重点任务资金政策保障，有效推动重点项目实施，通知明确，资金安排向重点治理任务倾斜，围绕重点任务加强统筹协调。各地应按照轻重缓急安排专项资金，优先保障国家确定的重点治理任务，同时因地制宜保障好省级政府确定的重点工作。按照国务院统一部署，2015年专项资金安排应向燃煤锅炉改造、散煤替代等重点工作倾斜，真正把资金用在刀刃上。各地应注重顶层设计，加强省内各地区的协作对接，形成区域间联防联控，防止进度不平衡形成大气污染治理的“洼地”，影响整体效果。

      两部门还在通知中强调，各地应不断探索完善资金管理使用方式，要合理划清政府与市场的边界，对可以通过市场解决的大气污染治理项目，要积极引入社会资金；对政府承担一定支出责任的项目，要区分财政支持的层次性，采取先建后补、以奖代补、财政贴息等方式，放大资金使用效果。