灵璧县大庙乡推行计生便民服务全程代办制

      2014年以来，安徽省灵璧县大庙乡推出计生便民服务全程代办制，即代办员受群众委托，以无偿代理的形式，按照法律法规和政策规定的程序，为群众提供《生殖健康服务证》、《独生子女父母光荣证》等10余种证件的全程申领代办服务，实现“群众动嘴、干部跑腿、全程免费服务”。

      大庙乡出台了《大庙乡推行计划生育便民服务全程代办制实施方案》，并结合代办工作实际情况和育龄群众实际需求，编印了《大庙乡计划生育便民服务全程代办制工作手册》，对代办项目、工作制度等作出详细规定。免费发放到群众手中，实现“一册在手，办事不愁”。

      规范代办流程，落实好“怎样代理”。该乡将整个代理过程分为“受理、承办、回复”三个环节。一是主动受理。明确要求村（社区）计生干部转变身份成为“代办员”，由申办人在规定的代办范围内提出代办事项及要求，并将所需材料提交给代办员，由申请人填写《委托书》，即为受理。二是主动承办。村（社区）代办员在受理申办任务后，及时对申办事项进行初审，对符合条件的申办事项，经初审合格后，将相关资料上报乡计生办进行办理，乡计生部门在规定的工作时限内及时予以承办。三是主动回复。办结事项由乡（街道）计生部门主动交回各村（社区），再由村（社区）代办员在规定时限内送达申办人。

      强化工作保障，落实好“办事成效”。一是加强领导。成立“全程代办”工作领导小组，负责全乡“全程代办”服务工作的组织协调与督促指导。二是严格责任。将“全程代办”工作列入目标责任制考核范围，要求各村（社区）落实人员、经费，切实推动工作落到实处。三是强化培训。组织全乡15名代办员开展专题培训，明确代办工作规则，细化代办操作要求。

      实施五项制度，落实好“工作机制”。一是实施一次性告知制度。在代办服务过程中，代办人员根据有关规定，向服务对象一次性告知办理条件、所需资料等。二是实施登记制度。代办员严格按照管理权限和程序做好登记工作，将代办事项的委托时间、委托人、代办人、代办结果都记录归档。三是实施评议制度。乡计生部门每年组织三次评议活动，倾听群众意见建议。四是实施过错责任追究制度。对代办过程中发生的滥用职权等行为，给予相应的处罚。五是实施绩效考评奖惩制度。采取述职、民主测评等方式，对代办员履职情况进行考评，考评结果与个人经济、政治待遇捆绑。

（ 来源：灵璧县大庙乡政府  作者：徐飞 ）