大学生村官浅谈秸秆禁烧工作
今年的秸秆禁烧工作已基本告一段落，经过各级党委政府的有效部署、广大党员干部的带头示范、农民群众的积极参与，我县的秸秆禁烧工作取得了一定的成绩。但是，这些成绩与我们的目标还有一定的差距。为此，作为一个全程参与秸秆禁烧工作的农村基层工作者进行了反思和总结，与大家分享。
首先我们来谈谈今年秸秆禁烧工作中的做法：
一、各级党委政府下达了相关文件，召开了一系列的会议，成立了专门的组织（秸秆禁烧工作办公室），同时制定了相关的法规条例，让秸秆禁烧工作有了组织领导、人员力量、法规可依。
二、加大了宣传力度，宣传工作取得显著成效，秸秆禁烧工作深入人心。我们通过网络、电视、广播、宣传车下乡、悬挂条幅、张贴公告、发放告知书等多种形式进行了为期近一个月的大力宣传。同时在宣传工作中明确重点宣传对象，特别是对联合收割机手和种植农户进行了重点的宣传，使秸秆禁烧工作深入人心。
三、前期的宣传到位了，关键在于实施。在5月底各乡镇抽掉了镇直工作人员和包村干部到村协助村两委开展工作，政府工作人员和村两委交纳风险保证金，力争秸秆禁烧工作取得圆满成功。在镇村干部的大力监督下，联合机在收割的时候大部分还是能遵守当地政策，麦茬高度在十二公分左右，比以往矮了不少，当然收割费用每亩也比以往高了20-40块钱不等。
四、在小麦收割基本完成后，禁烧工作进入了攻坚期。村镇干部加大了看守和巡逻的力度，同时从市县抽调了许多工作人员24小时驻村，支援村镇秸秆禁烧工作。但是，各地着火点层出不穷，甚至出现百姓集中点火焚烧麦茬，政府的秸秆禁烧工作趋于疲软，虽然逮捕拘留了部分违法分子，对秸秆禁烧工作不利的领导干部给与了严肃处理，但秸秆禁烧工作取得的成效却与既定的目标相差甚远。
各级党委政府下了这么大的力度开展秸秆禁烧工作为什么成效却不尽如人意呢，究其原因笔者认为有以下几点：
一、秸秆禁烧工作在实施过程中出现了背离了为人民服务群众的宗旨，脱离了广大群众，触动了群众的利益，丧失了群众基础。当前广大党员干部开展践行党的群众路线教育活动就是要求我们坚持密切联系群众，为人民服务，同时要求各级政府和党组织改善工作作风，转变工作观念，建设服务型政府和服务型党组织。然而我们在秸秆禁烧实施过程中采取所谓的“看”，“巡逻”，“拘留”等方式恰恰与为人民服务的宗旨和践行群众路线、打造服务型政府建设服务型党组织相背离。扩大了干群矛盾，割裂了干群关系、使群众对政府的信任度大大降低，也不能从根本上解决问题。以致出现了救火现场“村镇干部全力救火，旁边群众笑着围观”的可悲现象。在调查放火人的时候群众集体包庇，明知实情却都不告诉干部。在村镇干部动员号召救火的时候无人配合，干群关系不是密切联系了反而严重的对立，使禁烧工作难度进一步加大。
二、政策的制定者缺乏农村基层经验，于是在制定政策时候脱离当地实际。政策的制定者制定了一系列的相关政策但是往往都是不符合当地实际情况，根本解决不了群众最关心的实际问题。譬如一开始要求联合收割机安装秸秆粉碎机，麦茬保持在12公分以下，然而粉碎的秸秆在地里群众却认为依然不能播种黄豆，反而给播种带了麻烦，后来不得不把粉碎机又卸掉。
三、群众的种地成本增加，利益受损，所以在即使知道焚烧秸秆破坏土壤，污染环境的情况下依然表现出不配合的举措。由于按照当地政策秸秆必须控制在12公分以下，收割的成本每亩相应增加20-40元，再加上旋耕土地每亩30-40元，农户每亩的种植投入要相应增加50-80元，种地的成本明显增加了，这就触动了农户的利益。环境治理了，最终买单的却是农民群众。这也是当前农民宁愿破坏土地都不愿配合秸秆禁烧工作的主要原因。
为了以后更好地开展秸秆禁烧工作，笔者在此提出几点建议，仅供参考。
一、政府加大对农业的投入，确保资金落实到位。加大对农业的科技投入，鼓励创新，大力发展适合我地的新型机械。提高农户的种植保险，加大对农户的种粮，购机等各项补贴，确保各项保险和补贴流到农户手中。落实农村农业专项资金，确保资金用到实处。
二、领导干部要密切联系群众，多走访调查，制定出切实可行的政策。在秸秆禁烧工作中要注重发动群众，坚持践行党的群众路线，多走访调查，制定出结合当地实际的政策，因地制宜，杜绝一盘棋的做法。
三、广大党员干部要转变思想观念，改善工作作风，坚持为人民服务的宗旨，改被动变主动，积极融入群众开展工作，多宣传，多听取，在工作中以身作则，起到模范带头作用，引领群众积极参与秸秆禁烧工作。
四、广大人民群众要不断提高自身综合素质，提升对秸秆还田和保护环境认知，自觉遵守各项法律法规，响应党和政府的号召，主动融入到秸秆禁烧工作中来。
古人云：“防民之口，甚于防川”，我们在开展群众工作中切记不能用“防”。各级政府秸秆禁烧工作人员以及村两委干部要理清思路，调查走访，了解实际，主动融入群众，从广大群众中汲取力量，制定切实可行的解决措施。为此，笔者经过调查走访，结合我地实际，提出三种解决秸秆禁烧工作的模式仅供参考。
| 分类 | 做法 | 好处 | 弊端 |
| 第一种模式（以四铺镇谢岭村为例） | 麦茬控制在12公分以下，安装秸秆粉碎机，推广玉米种植和收割机械，由以往黄豆改种玉米 | 秸秆还田，肥沃了土壤，保护了环境，玉米的种植效益高于黄豆，农民的收入增加了 | 大量种植玉米，有可能导致农业生产结构单一，黄豆产量急剧下降，影响我地黄豆和黄豆相关产品市场 |
| 第二种模式（以濉溪镇为例） | 麦茬控制在12公分以下，有条件的政府出资解决农民种地难的问题。关键在于政府要出资旋地，每亩投资约30元左右。或者政府以补贴形式奖励农民旋地。同时这也是群众最为期望的 | 从根源上杜绝了火源，保护了环境，肥沃了土地，解决了农民种地难的问题，减轻了农民的负担。 | 加大了政府禁烧工作的财政投入。建议此项投入采用各级政府共同承担，分解财政压力。 |
| 第三种模式（以临涣镇石集村为例） | 麦茬控制在12公分以下，采用打捆机把麦草打捆销售，兴建发电厂，高价回收麦秸 | 麦草打捆销售增加了农民的收入，肥沃土地，保护了环境 | 由于地里麦茬依然存在，如果打捆的麦秸不及时清运，禁烧难度大，易引起小范围着火点 |
当然，也可以采用两种或三种模式相结合，分片区搞试点的模式。各地要结合当地实际，不能盲目求成，要量力而行。
最后，希望广大党员干部特别是农村秸秆禁烧的一线工作者能够积极献言献策，把今后的秸秆禁烧工作做好做实。有力的保护我们的环境，捍卫我们的蓝天白云。
（ 来源：淮北市濉溪县临涣镇石集村大学生村官 凌连杰 ）