多点编织，铸就生态保护大网
08.06.2015 17:29
本文来源: 林业厅
目前，泰安森林覆盖率、人均公园绿地面积等各项指标均已达到或超过国家森林城市规定的标准，为保障“创森”成果持续服务社会、服务民生，全市建立起一套完备的生态资源保护体系。
森林防火责任重于泰山
泰山在中国人的心目中不仅仅是一座山这样简单，承载着太多的文化内涵和精神寄托。因为泰山的存在，森林防火是泰安“天”字号工程，泰安在防火工作上不敢有丝毫懈怠。
目前，泰安已形成全方位防火、全天候防火、全社会防火的责任意识，连续多年未发生较大以上森林火灾，被评为全国森林防火工作先进单位。
泰安市长王云鹏多次指出：“做好森林防火工作是泰安各级干部的永恒责任，任何时候都要高度重视”。全市自上而下层层签订防火责任书，建立了横到边、竖到底、无漏区、全覆盖的森林防火责任体系，不放过任何一个隐患角落。
2013年以来，泰安市各级财政投入4.6亿元，新建、维修防火道路367.6公里，建设水库、塘坝、蓄水池、集雨窖472处，铺设林区高压线路190公里、低压线路313公里，开设和清理防火隔离带1838公里，建设林缘防火隔离网106公里，清理林下可燃物32万亩，新建、改造检查站、护林房、瞭望台59处，规划建设公益性集中墓地43处，新建高标准集中焚烧池126个，建设林火视频监控指挥中心32处，为3200名生态公益林护林员全部配备GPS卫星定位手机，形成视频监控、山上瞭望、山下巡护、入山检查、墓地把守的立体式防控体系。
在全面落实森林防火责任标准、工作标准“两大体系”和“双向责任追究”制度的同时,泰安又制定了森林消防专业队伍、扑火装备和物资储备3项建设标准，按照100-150人的标准建设县级和市属林场森林消防专业队伍，并投入上亿元对扑火装备和物资储备进行升级提档。
对于森林防火工作，泰安不放松任何一道关口，从软件到硬件，严格细致备战，防患于未然。
坚固后盾严守生态红线
“创森”期间，泰安积极划定生态红线，将更多林地划入红线范围，同时全面加大林业执法力度，保护生态资源安全。“生态保护，我们强化依法治林、强化执法力度。”泰安市林业局局长葛茂金斩钉截铁地说。
2013年以来，全市共查处各类林业行政案件385件，查处率100%，行政处罚361人次；没收非法所得4.9万元，罚款106.4万元，没收野生动物107只，没收木材51.9立方米，补种树木3.55万株。
严厉打击背后，有着一支高效率、高素质的执法队伍。泰安在全市森林公安和林政执法队伍中，推行权力清单制度，梳理规范各类行政权力98项，制定行政职权运行流程图，减少工作环节，规范行政裁量权；重新研究制定了《泰安市林业行政处罚自由裁量权适用规则》《泰安市林业行政处罚自由裁量权参照执行标准》，进一步规范全市林业系统行政处罚行为，使林业行政执法更加高效、公正、透明。
同时，市政府还专门印发《关于切实加强森林资源保护管理工作的通知》，建立起领导干部保护和发展森林资源目标责任制，将森林保有量、林地保有量、采伐限额执行、林地保护管理等纳入政府年度目标考核体系，将森林资源保护上升为政府行为，自上而下，责任明确。
严防严控实现有虫不成灾
“以前在树上能剪到很多白网网，现在咋没有了？”过去，泰安为防治美国白蛾，以每个10元的价格向村民回收白蛾网幕，而现在很多村民被断了财路，才有了这样的疑问。
数据显示，2010年，泰安美国白蛾发生面积14.12万亩，而到2013年第二代美国白蛾仅在个别地方发现零星网幕，截至目前未发现新的疫情。
如何做到有虫不成灾？泰安有着自己的成功经验。首先是实行了“双线”目标管理责任制，把成灾率指标纳入各级政府科学发展观考核。各级政府层层签订重大林业有害生物防治目标责任书，把林业有害生物防控定位于政府行为，相关部门之间协调配合、群防群治；其次在各县市区建立了政府主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，将林业有害生物防治纳入任期目标责任制。
此外，全市各级政府每年编制《重大林业食叶害虫防控实施方案》《松材线虫病预防实施方案》，把工作重心放在预防上，不断完善市、县、乡、村四位一体监测预报网络，创新优化无公害防控机制，坚持飞机防控与地面防控、生物防控与人工防控相结合，去年投资3200多万元，完成飞机防治面积500多万亩，实现有虫不成灾的目标。
目前，全市林业有害生物成灾率为0，产地检疫率、无公害防治率达到100%，测报准确率为92.9%。
湿地保护彰显多重效益
2014年12月，泰安汶河湿地和肥城康王河湿地被国家林业局批建为国家湿地公园，实现泰安国家湿地公园“零”的突破。这也从侧面印证着泰安湿地保护工作的成效。
“湿地是重要的生态资源，它的重要性随着人们认识程度的不断提高而日益彰显。市委、市政府高度重视湿地保护工作，市政府专门成立了领导小组，对全市湿地建设进行顶层设计，希望起到保护和恢复的最佳效果。”市林业局总工程师焦明说。
泰安现有湿地面积5.07万公顷，湿地自然保护区1处，县级以上湿地公园12处，其中国家级湿地公园2处、省级湿地公园3处。另外，市政府把其中2.67万公顷湿地纳入了重点保护管理体系，湿地保护率由10年前的37.87%提高到现在的52.66%，初步建立起以湿地自然保护区和湿地公园为主的湿地保护管理体系。
加强湿地保护和修复，泰安修建了环湖路27公里；建设了天泽湖公园、垂钓乐园、沿河沙滩游乐园、观鸟区等一批公园游乐项目；全省最大的人工强化潜流湿地净化泮河水质工程基本完工。在泰安，湿地已成为全民共享的可持续资源，并在泰安人民的保护中得到健康发展。
“创森”路上，泰安坚持保护就是发展理念，多面多点在全市编织出一张生态保护大网，生态资源被悉心看护，得以延续发展。“保护是保障，只注重培育资源，保护跟不上，绿化成果就得不到巩固。”葛茂金说。
本文来源: 林业厅
08.06.2015 17:29