多举并措 大力推进“新网工程”建设
固镇县供销社
固镇县供销社始终坚持为农服务宗旨和联合合作原则，积极贯彻落实国发40号、省政府53号和市政府〔2011〕1号文件精神，深入开展“新网工程”建设，加快供销社改革发展，几年来在推进基层改制和资产重组的基础上，努力改造、整合、优化、提升经营服务网络，不断构筑发展平台，有力推动了全县供销系统整体发展服务水平再上新台阶。
一、全面推进“新网工程”建设
1 、网络建设基本情况
截至2010年底，在全县供销系统逐步改制、优化资产配置的基础上，五大网络改造建设初入正轨，先后培育发展了天源棉花、三利农资、浍丰农资、丰农农资、利宝再生资源、双赢烟花爆竹和金福丰农资等6家龙头企业，重组重建了连站等6个基层中心社，成立了再生资源等4个专业协会组织和5个配送中心，参与组建8个农民专业合作社，兴建了108个村级综合服务社，改造完善了连锁门店117个，经营网点总数达到了254个，网络覆盖率达40%，在县、乡、村正逐步形成一个以农业生产资源、农副产品购销、再生资源回收利用、烟花爆竹和日用消费品经营为主体的流通服务网络，为全县城乡物资流通、农民购销快捷、技术信息咨询等搭建了良好的服务平台，全系统也保持了较好的发展态势，资产总额达到1.4亿元，实现年度商品销售总额5亿元以上，利税400 万元以上。
在“新网工程”建设中，我们因地制宜、结合实际，对五大经营网络分类实施、逐步改造。
一是 建设农资社会化服务体系。县社依托供销社传统经营和龙头企业辐射带动作用，在企业改革基础上，以创立新型营销方式和经营业态为手段，以提升农资流通企业规范化、现代化经营水平为目标，全面整合农资经营资源，打造新型的农资连锁经营服务网络体系，为农民提供优质、便捷、周到的服务。全系统组建了4个专业龙头农资公司、3个农资配送中心、1个化肥协会，改造乡村农资经营网点122个，经营网点覆盖全县各乡镇，销售终端遍及城乡，乡级覆盖率100%，村级覆盖率40%，年销售各类化肥6万吨，保障了农资供应和农民需求，其中浍丰农资公司和丰农农资公司被省社评为重点龙头企业和省社级龙头企业，在龙头企业带动下，提高了供销社的综合服务能力，为农村发展起到引领带动作用。
二是 改造农副产品流通经营网络。我们结合全县农村农副产品市场体系建设，以对接农村、沟通市场、共同发展为目标，在抓住传统农副产品购销的同时，广泛参与和吸收各类经济实体的建设，促进农村产业化发展。其中天源棉麻公司2009年实现贸工农一体化发展，收购籽棉曾达到5000万斤，带动了农户6000户，助农增收人均1000元以上。还积极发展农民专业合作社，帮助实现城乡对接，开展标准化生产和品牌化开发，参与组建了10个专业合作社，业务范围包括种植、养殖、加工和销售等产业，服务领域涉及到产前、产中、产后系列过程，初步形成了“专业合作社+农户”的经营模式，入社农民4255户，带动社外农户1.8万户，2010年实现销售16377万元，入社农民平均增收2000元，帮助农民增加收入500万元以上。其中连城玉鹏蔬菜专业合作社，以瓜果蔬菜种植和脱水加工为基础，实行规范化运作和标准化生产，玉鹏牌瓜菜直销省内外超市，年销售额2200万元，王庄灰天鹅养殖专业合作社充分利用自然资源，顺应农民养殖需求，带动当地及周边300余户农民参与养殖，年出栏优质商品灰天鹅5万只，帮助社员人均增收1500元以上。
三是 创建日用消费品现代经营网络。县社把兴办日用消费品超市作为全县系统网络改造工程之一，按照先试点、再推广的原则，把供销社超市作为重点，率先推进，通过招商引资、整合现有资源等方式，加大经营网络改造力度，其中磨盘张和仲兴2个超市主体楼已基本建成，分别新建上下14间门面和上下22间门面，与华运集团等大型龙头企业联系洽谈，以合作形式筹建消费品连锁超市，开展网点综合开发。
四是 改造再生资源回收利用网络。县社一直积极组织开展再生资源回收利用网络的改造工作，按照规范统一的要求，对县城和各乡镇创建废旧物资回收点，组织个体经营业主成立了1个再生资源行业协会，更新改造再生资源回收网点26个, 并向城关新建社区延伸，乡镇废旧回收网点覆盖率100%，新建1个占地30亩的再生资源集散地，实现废旧物资统一回收、分类、加工和外调，年销售额达到5436万元，处于全县行业领先地位，同时还积极参与双赢拍卖业务，努力培植经济增长点，做大做强再生资源回收利用业务。
五是 构建烟花爆竹安全经营网络。县社积极构建烟花爆竹安全经营网络，在全县实行归口管理，组建了1个烟花爆竹流通行业协会，把行业相关的单位和从事烟花爆竹流通的个人等吸纳为会员，设立了60个经营点，创建了1个占地5亩的烟花爆竹配送中心和标准化仓库，乡镇网络覆盖率达到100%，龙头公司双赢烟花爆竹公司实现年销售额568万元，成为行业带头单位。
2 、网络建设具体做法
2011年我系统加大推进“新网工程”建设，积极盘活社有资产，寻求拓展经营项目，努力开辟经营网点，新组建了新马桥村夫草莓种植、王庄阳光水产养殖2个农民专业合作社；培育连城玉鹏蔬菜1个专业合作社示范社；改造重建了任桥基层社1个；新增烟花爆竹连锁网点和农资连锁网点12个；建设村级综合服务社9个。
我们主要做到： 一是 广泛开展调查研究,充分掌握基层经营网点情况，由龙头公司带动，向规范化建设方面发展； 二是 扶持龙头企业，天源棉花公司拟定了重组重建方案并上报政府研究，以招商引资形式盘活资产、重组新体，金福丰农资公司实施企业改造，开展二期工程扩建工作； 三是 寻求拓展经营项目，建立经济增长点，在赵桥利用闲置场地以合作形式建设加油站和化肥配送中心，在湖沟、任桥等基层社以合作形式筹建消费品连锁超市，还积极参与农村金融创新业务，报政府批准成立了供销资产投资管理公司，以参股中合联小额贷款公司，只要有利于供销社发展的，我们都积极尝试并全力投入； 四是 努力开辟经营网点，积极向乡镇较大的行政村发展综合服务社，浍丰农资公司今年组织仲兴乡经营大户开展学习培训活动，带队赴山东史丹利集团参观考察，并在仲兴乡选点选人筹建了陈圩村、后楼村等9个村级综合服务社，还将有条件的选择筹建标准化和规范化综合服务示范社； 五是 加快基层社重组改造，争取利用项目资金和自筹资金新建经营网点，新组建了任桥供销社，制定了改革方案，开展资产清理和发展规划； 六是 积极向上争取项目支持，做好连城玉鹏蔬菜冷链物流、浍丰农资化肥配送中心和王庄灰天鹅农超对接等项目建设，加强项目资金使用管理。
二、积极争取财政项目扶持
县社在宣传引导、政策扶持、资金帮扶、项目建设等方面积极争取县级财政支持，主动向政府和相关部门报告“新网工程”建设情况，多联系多沟通，得到政府的理解和帮助，并广泛参与地方建设项目的实施，我们争取到了县政府出台的《关于加快建设“新网工程”的实施意见》（固政办〔2007〕32号）相关文件政策，并于2011年争取到县政府发展扶持资金20万元,同时县社主动与经信委、发改委、商务局等有关部门沟通联系，及时掌握项目信息，力争为“新网工程”建设争取到扶持。我们还按要求积极向省社申报“新网工程”扶持项目，争取一定的扶持资金，用于网点改造和企业发展，其中2008年固镇县淮鸿灰天鹅养殖专业合作社养殖加工项目5万元、2009年固镇县浍丰农资公司网点改造项目9万元、2010年金福丰农资公司华宇复合肥厂扩建及网点改造项目10万元，县社加强资金监管、专款专用，最大程度的发挥专项资金的使用效益，在公司配套建设中，有力推动了网点基础设施建设，改善了为农服务条件，提高了配送经营能力，也树立了供销社良好的形象，通过项目建设进一步带动了基层网点快速发展，经济效益和社会效益同时显现。
三、存在的主要问题
一是 “新网工程”建设尚不完善，受原有网点的局限，网络规划和网点设置还不够科学规范，需要进一步调整，少部分网点改造后质量不高，与标准化要求还有一定差距，在规模带动和社会影响力上还很小。
二是 农村流通网点的基础设施非常薄弱，运营成本较高，受多方面限制，“新网工程”建设资金和各项经费投入不足，改造力度还不大。
三是 龙头企业正在逐步发展中，在引领和带动基层发展上能力还不够，在辐射带动和共同参与农业产业化中尚需努力。
四是 建立日用品连锁配送网络缺乏有力的龙头企业带动和流动资金支持，改造设置网点和基础设施建设滞后。
五是 政府支持力度较小，“新网工程”建设与新农村建设结合的不紧密，缺乏相关配套政策，没有把“新网工程”建设列入财政预算，不能充分发挥“一网多用、双向流通”的应有作用。
四、努力实现“新网工程”建设目标
1 、目标任务。 按照省、市社关于加快“新网工程”建设的要求，县社遵循“整体规划、分步实施、先易后难、稳步推进”的原则，力争在全县建成以农业生产资料、农副产品、日用消费品、废旧物资回收利用和烟花爆竹安全经营五大农村现代流通服务网络体系，做到农资供应连锁化、农副产品购销规模化、日用消费品销售超市化、废旧物资回收规范化和烟花爆竹经营安全化的目标，逐步实现农村商品流通的网络化、规模化、现代化，促进农业发展、农民增收和农村繁荣。
2 、建设要求。 到“十二五”末，在全县健全完善五大网络，建成4大类配送中心即浍农资、烟花爆竹、再生资源和农副产品配送中心，6大龙头企业，逐步形成县有龙头企业、乡有配送中心、村有综合服务社的三级流通服务网络，网络综合覆盖率达到60%以上，为全县城乡物资流通、农民购销快捷、技术信息咨询等搭建良好的服务平台。
其中：农资网络要培育4个上规模的龙头企业，年购销额达到5000万元以上，实现150个连锁网点和村级综合服务社；农副产品60%以上通过网络进入市场销售，开展多种经营、连锁配送，龙头企业实现规模化、系列化和集团化发展，带动农户3万户，取得年人均增收1000元以上，带动农业产业化；全县80%的废旧物资得到回收利用，建立50个收购网点，废旧物资集散中心进一步完善，向小区、乡村延伸，龙头企业销售额达到一亿元以上；积极寻求与大中型连锁超市的联合经营，组建2个中型超市，努力建立日用消费品连锁配送网络；扩大烟花爆竹安全经营网点85个，进一步完善烟花爆竹的配送功能，加强安全监管；同时加快基层社的改造，按经济区域合理布局，重组重建11个基层中心社，并参与组建完成 14个农民专业合作社，帮助引领发展。
3 、实施措施。
一是 积极宣传发动。按照国务院40号、省政府53号和市政府1号文件精神，采取多种形式宣传供销社“新网工程”，让各级党委政府、有关部门和社会各界广泛关心、支持供销社“新网工程”建设，努力营造一个良好的发展环境。
二是 整合网络资源。充分利用改制后的经营网点资源，通过网点改造、资产重组、招商引资、社会加盟等多种形式，打造市场服务平台、打牢“新网工程”建设基础，着重突出供销并举、综合经营、一网多用、双向流通，向乡镇和村级延伸终端服务网络，实现城乡一体化。
三是 培育龙头企业。树立企业品牌，以品牌促发展，通过资产整合和网络整合，以连锁、配送、服务等现代营销方式，推动农业产业化进程。同时规范使用“中国供销合作社新网工程”标识，通过宣传标识使用标识，进一步提升供销社形象，扩大企业的社会影响力。对优势企业和支柱产业实行参股或控股，把握企业运行方向，进一步规范企业发展。
四是 争取上级扶持。积极做好配送中心、连锁经营网点、村级综合服务社建设和经营门店的改造升级工作，重组重建基层中心社，参与组建农民专业合作社，努力寻求经济增长点，积极向上争取“新网工程”建设项目资金和县级财政资金扶持。
五是 带动全面发展。以资产、网络和信誉等作为项目平台，面向社会、开放办社，吸纳社会管理人才，以股份合作、招商引资等形式联合发展,以县级企业为龙头、以乡镇配送中心为纽带、以村级服务社为终端，增强辐射作用，带动全面发展，努力使供销社成为“三个力量”的主体。